村民的“理性选择”与基层干部的“寻租行为”交汇作用的结果就促使双方“合谋行为”的发生。在缺乏对双方进行有效的社会控制制约的情况下，自然就会引发村民的生育越轨行为，进而使农村的计划生育工作面临失控的危险。

　　三、申论要求：

　　1.假如你是村委会干部，上级领导到你村检查计划生育工作，请根据上述材料，整理一份汇报提纲。要求：不考虑提纲格式，只列出存在的主要问题和产生原因，不超过300字。（20分）

　　2.请根据上述材料，就如何做好农村计划生育工作，向有关部门写一份报告。要求：不考虑报告格式，分条列款地说明，具有针对性和可操作性，不超过500字。（30分）

　　3.《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施前后，农村的计划生育工作有两种方式，请以《评农村计划生育工作的两种方式》为题，写一篇不少于1000字的议论文。要求：中心明确，论据充分，论证深刻，有说服力。（50分）