我国的银行体系
银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，它是商品货币经济发
展到一定阶段的产物。
我国现阶段的银行分为中央银行、商业银行、政策性银行三类。
中国人民银行是我国的中央银行，它是在国务院领导下，管理全国金融事业的
国家机关，是我国政府的组成部分。它被称为银行的银行，是我国金融体系的领
导力量，具有极其重要的职能：第一，依法制定和实施货币政策，是国家宏观调
控的重要工具；第二，发行人民币， 管理人民币流通；第三， 管理国库；此外，
还具有持有、管理、经营国家外汇储蓄、黄金储备的职能。
商业银行是以经营工商业存、放款为主要业务，并以银行利润为主要经营目标
的企业法人。目前我国商业银行体系中主要有中国工商银行、中国农业银行、中
国银行、中国建设银行和交通银行五大国家级商业银行。
政策性银行是为确保国家大型基本建设和大宗进出口贸易的顺利完成而设立，
并向这些项目提供国家政策性专项贷款的专业银行。其目的是建立健全国家宏观
调控体系。到目前为止，我国有中国国家开发银行、中国农业发展银行和中国进
出口银行三大政策性银行。
典型材料分析
国家采取主要
措施主要农产品价格
上涨幅度主要成就
“两减免，三补贴” 推进农业结构调整清欠农民工工
资等粮食价格上涨35.1% 油料价格上涨15.2% 蔬菜价格上涨16.3% 农民人
均纯收入实际增长6.8％ 粮食总产量达到9389 亿斤，增产775 亿斤
注：
“两减免，三补贴”是指减免农业税，取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民
实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种实行最低收购价政策。
全年中央财政用于“三农”的支出共2626 亿元，比上一年度增长22.5% 。
（1）上述材料说明了什么经本文_来源于_贵大.在线Www.GzU521.Net济学道理和问题？
（2）运用经济学道理，简要分析国家采取的上述惠农措施。
（3）从政治常识分析，党和政府为什么要高度重视清欠农民工工资？
（1）上述材料说明了什么经济学问题？
（1）上述材料说明，国家通过财政税收等经济手段对农民、农业、农村经济问题进行
宏观调控，对“三农”支持力度大幅增强，主要农产品价格有较大涨幅,实现了农民增收，
粮食增产的积极效果。同时也说明，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立。
（2）简要分析国家采取上述惠农措施的所包含的经济学道理。
（2）①市场经济不是万能的，“三农”问题的解决不能单纯靠市场调节，应在市场调节
的基础上发挥宏观调控的作用。②财政税收是调节经济的重要杠杆。财政政策和税收政策能
够调动农民生产的积极性，促进资源的优化配置，推动农业发展。③农业结构调整对农业发
展有着重要影响。④取得劳动报酬是劳动者的基本权利，清欠农民工工资有利于维护农民工
合法权益。⑤以科学发展观为指导，解决“三农”问题，有利于巩固农业基础地位，增加农
民收入，促进全面建设小康社会目标的实现。
（3）从政治常识分析，党和政府为什么要高度重视清欠农民工工资？
（3）①党的宗旨是全心全意为人民服务， 高度重视清欠农民工工资是实践“ 三个代表”
重要思想，提高执政能力的要求。②我国是人民民主专政的社会主义国家，农民是国家的主
人，政府高度重视清欠农民工工资， 是行使政治职能，坚持对人民负责原则的表现。③依法
治国是党领导人民治理国家的基本方略。清欠农民工工资是坚持依法治国原则的体现，有利
于维护社会稳定，促进和谐社会的建立。
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