2012年国家公务员地市级申论真题解析

　　 T1.1

　　 技防即通过增设防灾设施等技术手段打造城市防灾“金刚罩“。例如公共交通安全全程监控系统、消防设施、防水设施等；人防即通过城市公共教育的推广增强全民居安思危意识，做好防灾设施的维护，提高全民对防灾设施使用的技巧。在灾难应对中技防是基础，人防是核心，应该坚持两手抓两手都要硬原则。

　　 T1.2

　　 此脆弱性在该事件中表现有：一是外部致灾因素影响度高。城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施缺乏。二是系统抗灾力弱。政府和民众监督不到位；前期工程管理上存在层层分包转包等违规现象；日常管理松懈、安全措施不到位，维修作业违章；民众缺乏正确救灾观念，自救应急疏散能力不足；民众保险意识缺乏。【149字】

　　 T2 参考提纲：

　　 一、安全文化理念：
　　1、安全跟个人都关系
　　2、安全跟社区的关系
　　3、安全跟社会的关系
　　二、增强安全意识：
　　1、树立忧患意识
　　2、树立危机意识
　　3、树立责任意识
　　日常安全须知：
　　1、生活安全须知
　　2、生产安全须知
　　3、公共安全须知

　　 T3

　　 市民出行中存在问题主要有：公交线路及其站点设置不合理，不同路线及其站点重叠严重，易导致拥堵。有些公交路线往返行程不一致。轨道交通车站和居民小区间缺少公共交通方式。行人街道对面换乘因缺少行人通道而严重不便。

　　 鉴于此特提出如下建议：

　　 第一，对我市当前道路情况、运载情况和未来城市规划布局进行科学和详细调查，为综合治理提供依据。

　　 第二，对公交线路及其站点进行布局优化。对公交线路进行优化。一是对某些线路上上下车人数较少的站点进行撤销；二是对完全重叠的公交线路适当合并；三是对一些公交线路的路径重新设置，避开过于拥堵路段。

　　 第三，一些公交线路往返程路径不一致，调研后如可以统一的，则应当将其统一。

　　 第四，在主要的轨道交通站点和居民小区之间路段上开设短途公交专线。

　　 第五，在主要的街道对面换乘站点处建设人行天桥，方便行人到对面公交换乘。

　　 第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌设立变更要准确充分，做好宣传、公示工作。

　　 【396字】

　　四、“给定资料5”画线部分句子写到：“无论我们认为自己变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命一部分。”结合这句的思考，联系自己的经验和感受，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：

• 自选角度，立意明确，有思想性；
• 参考给定资料，但不拘泥给定资料；
• 语言流畅；
• 总字数800-1000字。

题干分析

　　写好这篇文章要注意以下几个地方：

• 要紧密结合这句话；
• 要有角度、立意、思想。文章要突出思想性，这个文章是与单纯以对策为主的文章是有一定区别的。文章可以写对策，但是一定要在又思想基础上写对策。
• 不能完全抄材料，要有自己看法。注意不能完全抄材料不等于不能抄，可以抄，但是不能抄太多。

　　2012年这篇文章和2011国家考试，除了话题外，几乎一模一样。

• 都是针对一句话来写作文；
• 这句字都具有很强的人文色彩和思想高度；
• 都要求考生基于材料，高于材料。

　　比起2011年，2012年文章更加突出考生自身的知识背景，“联系自身经验和感受”是多加一个要求，这个要求是提示考生一定要写出一点点自己的特点。

写作提纲

　　 最保险的写作方式是将这句话中是所有要素都纳入文章写作中，这样可以保证不偏题。根据这句话，其中最核心的要素有四个：高明、安全、自然灾害、人为灾害。当然，如果分析得仔细还可以分析出更多的要素，包括“认为”（表示主观臆断）、“始终”（表示伴随状态）。写的时候可以将这些要素全部整合起来，在整合的基础上突出思想性。

• 第一段：结合材料批评我国民众安全意识不足。这一段可以写得简短一点，100来字可以了；
• 第二段：抓住“高明”一词作文章。人类认为自己高明背后是傲慢、自大，分析可以以日本核危机等社会热点为例，体现材料中要求的结合自己的经验和感受。为了让阅卷者看清楚，举例可以单独成段，但是例子不宜太长。这段可以用“傲慢与偏见”等词句作为主旨句和关键词，体现考生的观点和思想。本段可以写200字左右；
• 第三段：可以写一些考生熟悉的对策。对策要结合第二段的问题展开，可以以“深刻反思”“有自知之明”等词句作为关键词。对策可大可小，但是最好不要太多，因为这篇文章主要是突出思想，而不是对策，对策不能喧宾夺主。本段可以写100字左右；
• 第四段：抓住“安全”一词作文章。人类认为安全背后是人类的“无知”。这一段可以在分析基础上写一点对策，对策可以强调学习、谦虚的重要性。这一段可以以“无知”“虚心”“虚怀若谷”“学无止境”“学海无涯”“知之为知之，不知为不知，是知也”等名言俗语作为主旨句、关键词。200字左右
• 第五段：抓住“自然灾害”一词写。可以分析自然灾害特点和应对措施。自然灾害具有不可抗性、突发性、剧烈性、广泛性，适当写一点对策；200字左右
• 第六段：抓住“人为灾害”一词写。可以分析人为灾害特点和应对措施。人为灾害具有可控性、可预见性、普遍性，适当写一点对策。200字左右

　　 按照上述提纲来写肯定不会偏题，不过有点面面俱到的味道。考生还可以在其中选择一些小角度来写。比如可以抓住意识对于安全防范的重要性来写，可以将防范意识和自然灾害、人为灾害结合起来写，也可以侧重写人为灾害（因为材料更多强调人的因素）。总体上来说，这篇文章在内容注意以下几点：

　　 第一，不偏题，即结合句子中的几个话题，做到这一点文章应该有15分以上；

　　 第二，不要全部抄材料，50%以上的内容应该自己写的，做到这一点，应该可以到20分以上；

　　 第三，有思想，即要深入背后的问题，做到这一点文章可以到25分以上；

　　 第四，文章有层次，有逻辑，部分与部分紧密结合可以到30左右；

　　 第五，文章能够旁征博引，语言畅达，一气呵成，就可以是30分以上的文章。

　　 第六，最后就是文章要清晰。

　　 参考标题：

　　 《灾难——福兮祸兮》

　　 《敬畏与抗争》

　　 《态度——一个决定性因素》

　　 《内功与外功》