《2012年辽宁省公务员（工作人员）录用考试公共科目考试大纲》（以下简称《大纲》）于2012年3月15日发布，该《大纲》作为有关考试内容的官方性文件，对准备参加此次考试的考生而言其重要性是不言而喻的。所以考生一定要加以审读。

《大纲》中有关申论的部分摘录如下：

申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

《大纲》有关申论的内容不多，200余字，但涉及了申论考试的形式和内容等多方面内容，正可谓是言简意赅。不过，考生必须对大纲有透彻的理解，才能更有针对性的复习备考，从而达到事半功倍的效果。因此，考生对《大纲》的内容需要仔细阅读，斟酌和体会其中深意。以下对2012年《大纲》要点进行梳理，并一一进行解读，以帮助和指导考生更好的复习备考。

首先，申论为主观性试题。主观性试题的特点就是试题形式很灵活，但并不是说毫无规律可循。形式多样的背后一定有着其固有的命题规律。考生需要注意的是，在复习备考中，切不可过于关注试题本身，要把握这种内在的规律，才能做到以不变应万变。真正攻克题目中的各种难关。

其次，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。这一方面要求考生要注意阅读注意事项，另一方面也这体现出申论“答案从材料中来”这一原则，要求考生在复习备考时注重阅读理解能力的培养，毕竟准确把握材料内容是作答申论题目的基础。

再次，能力考查很全面。从大纲中的能力要求来看，2012年辽宁省申论考试的能力要求与国家公务员考试的表述一致，包括“阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力”。如此全面的能力考查，其实在题目设计中不一定都会涉及到，但是对于考生备考而言，却不能忽略其中任何一项。所以考生要全面备考，综合准备。

最后，对考生的能力要求进行了仔细强调。主要表现在以下几个方面：

一是要求考生“准确理解给定资料的内容主旨”。这是对考生的阅读理解能力以及分析能力提出了要求。阅读理解能力是申论测查能力中最基本的能力，也是考生理解材料，进一步分析材料的基础。从《大纲》对阅读理解能力的要求来看，重点在于如何把握“内容主旨”。也就是说，题目通过对内容主旨的提问，考查考生是否能够理解给定资料，从而达到测查考生阅读理解能力的目的。

二是要“全面分析给定资料所涉及的各个方面”。这里的难点在于如何分析出材料所设计的“各个方面”。这是对考生综合分析能力的考查。综合分析是建立在阅读理解的基础上的，这体现出的是一种更高的能力要求。全面、综合地分析，要求考生在整体把握给定资料的内容，理解其内在含义之后，能够透过现象看本质，将现象上升到理论高度，找到现象背后的规律性的整体特征。

三是“在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案”。这是对考生提出和解决问题能力提出的要求。考生要注意自己的观点和思路等要源于材料，是在把握内容主旨的基础上提出来的，不能想当然。

四是要把自己的观点、思路或解决方案等“准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来”。这是对考生的文字表达能力提出的要求。良好的文字表达能力是申论作答的基础，它贯穿于整个申论作答的始终。“准确”，就是要求考生作答时使用规范用语，同时要符合相应的语言环境，语言要严肃庄重，不能使用过于口语化的语言。“流畅”要求考生注意行文的连贯性。不能出现语句不通的情况。“条理清晰”是说考生在作答过程中要有条理，即体现出逻辑性。在行文过程中要富有逻辑性，体现层次感，能体现出清晰的作答思路，是申论获得高分的基本要求。