2015年国家公务员考试申论模拟试题及答案(2)
6.就近入学本来是个意图良好的政策,对不少家长来说,却意外结出了学区房这颗不得不咽下去的苦果,甚至成为一场停不下来的金钱比拼游戏。尤其是,当这场游戏的参与和推动者不仅仅是望子成龙的学生家长,还有房产中介和开发商的时候,就近入学政策陷入了尴尬。
的确,按照专家的说法,与交纳赞助费择校相比,通过购买学区房择校是一种进步,体现出一定的合理性,因为它避免了交纳赞助费所带来的权钱交易和暗箱操作,用市场化手段让择校规则变得简单和透明。但是,把择校变成择房,仍然是一种变相的不公平。在畸高的价格面前,普通人望而却步,有钱有势者“赢者通吃”。学区房价格畸高不仅干扰了房地产市场,而且在一定程度上加剧了社会不公。家里经济条件好些的孩子就近进好学校,条件不好的孩子只能靠边站。显然,这与政府当初推行就近入学政策的目的还是背道而驰,明里买房和暗里交择校费,在结果上没有多大的区别。
学区房会不会像赞助费择校一样,成为一个难以解开的死结呢?其实,不管是赞助费择校,还是买学区房择校,都是因为教育资源的不均衡,因为优质资源的集中和稀缺,这才是症结所在。只有从根本上实现教育资源的公平配置,才是解决择校问题的根本出路,也才能消除学区房的市场基础。
7.在美国所有的居住区都是有相应的学区划分的。学区所在学校的名声,决定了学区的好坏,也决定了学区所在地房价的高低。一模一样的两所房子,在好学区和差学区的价格甚至可能相差一倍。
那如何来判断好的学区吗?最简单的方法就是根据纽约市教育部门公布的这个年度学校排名,这份排行榜通常有3个指标:学校环境,其中包括学生出席率,占总分的15%;学生表现,其中初中和小学根据学生英语和数学州会考成绩衡量,而高中则根据学生毕业率衡量,占总分的30%。学生进步,包括学校是否有效地帮助学生在阅读、写作、数学、科学和历史等科目取得进步,占总分的55%。
“我买不起那边的房子,但可以租在那边。纽约65%的人都是租房的,只要学生住在那个地区,租房住那儿的也都可以入读那边的公立学校,只要可以提供父母在那边居住时使用的水电费账单、信件地址或者与房东的租房合约就可以了。”定居纽约数十年的资深物业管家专家沈克明就因儿子读书问题搬家。
入读条件看上去简单,于是很多人想出了以亲戚朋友的名义甚至用伪造证件跨学区就读的方法。翟华在《东方文化西方语》一书中就曾指出过这种现象,好学区的房子比较贵,很多华人并没有条件到好学区居住,于是就弄虚作假,“这样是违反法律的,纽约州曾经有一对华人夫妇就因此被法院判10000美元的罚款和15个小时的社区服务”。
儿子在那边入读一年半后,沈克明因为工作原因搬家了,“小孩还可以在那所学校读书”。每天早上,沈克明开车送儿子上学,大约开上10分钟的路程;晚上,儿子就乘班车回家。因为新家离学校不到3公里,纽约市交通部门就给儿子下发了一张交通卡。美国像纽约这样的大城市不太多,其他小城市的交通部门通常都是用“黄色校车”来解决学生的交通问题,纽约也有“黄色校车”,还不够用,政府部门就利用上了纽约四通八达的公共交通(地铁和公交)。凭此交通卡,家境贫困的纽约孩子可以免费乘车,一般家庭的孩子上车也可以打个半价。
8.韩国人都认为首都首尔市的教育水平高于其他地方城市,而在首尔市,人们普遍认为江南地区的教育氛围好于其他地区,因为江南地区有最好的课外学习班,学生们学习氛围深厚、竞争激烈。正是因为这种“地区差异”,“孟母三迁”的故事在韩国绝非个例。
为了能够让自己的孩子享受到最好的教育,韩国许多家长会从地方城市搬到首尔居住,正是因为教育和就业上的优势,使首尔地区聚集了韩国四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在该地区入学的同等资格,因此,在首尔,你常常会看到一些家长卖掉自己居住的房子,用这笔房款到教育水准较高的江南地区租房居住,以让自己的孩子有机会在江南地区读书。这也造成了教育水准高的地区的房价和租金居高不下。
正是因为存在着教育的地区差异,韩国政府为了防止在小学升初中问题上出现恶性竞争,主要采取小学生的随机投放与老师的定时调动这两种举措来统一初中教育,实行升学“平行制”的教育改革。
小升初时,实行统一的平行式“全盘端”的入学方式,基本不需要考试。升学原则是将邻近不同小学毕业班的学生名字全部输入电脑,由电脑随机放到附近的不同中学。而韩国教育法规规定,在韩国的小学和初中,除了校长、教学主任等学校主要行政管理人员以外,普通的老师在一个学校执教6年后,必须调到附近同等的其他学校去执教,这样就较好地实现了老师的共享,也由此实现了同一地区不同学校的师资水平基本相近。因此在人们眼里,同一地区的初中没有好坏之分。
为了更好地体现初中教育公平性,韩国设立有私立小学、私立高中,但是禁设私立初中。此外,韩国还有“特殊初中”,比如国际学校,体育专门初中和艺术专门初中等专业性初中。由于其“特殊性”,“特殊初中”的入学方式有所不同,都设置了自己的入学标准,入学时按照自己学校的招生方式进行考试,吸收适合自己学校的具有专业特长的学生。
国德成女中校长白英贤说,在韩国,初中没有所谓的名校,地区差异也只是因为部分地区在课外学习班等教育辅助设施上存在优势,但学校本身实际上没有差距。无论如何,韩国在教育上推动初中教育“平行化”和“平等制”,不但避免了升学中出现的腐败,也非常有助于韩国教育水平整体的发展。
9.英国20世纪六七十年代开始,就实行了按居住地区分片招收学生的政策,方便学生们就近入学。但是,因为地区发展不平衡和一些历史原因,学校教学水平差距很大,相应地也就出现了“择校”问题。在英国公立学校中的一些好学校,一个位置一般会有11个孩子报名竞争。
英国中产阶级的家长们非常热衷于到好的学区买房。久而久之,甚至导致了某地区的房价暴涨、学校被富人的孩子们挤满。而贫困家庭的子女只能去偏远的比较差的学校就读。
此外,学区的房价还会根据孩子分数的提高而上浮。据英国一家大型房屋按揭贷款机构的调查结果显示,学校的标准成绩考试(SATS)分数每提高10分,周围住房的售价就会增高3.3%。
为了抑制这种现象,英国教育部一直不断调整政策。英国政府于2010年提出名为“公平能力分组”的招生政策,当地人称这种政策为“11岁政策”。即11岁的小学毕业生申请初中时,通过智商测试被分成7个或9个能力组,在初中进行招生时,学校会给每个能力组分配相同的名额,不问居住地。
同时,为了实现教育公平,英国教育部在2011年5月规定,学校将按照家庭收入来挑选学生,优先照顾年收入为1.6万英镑以下贫困家庭的子女。并且,凡是接收了低收入家庭学生的学校,将得到每个学生430英镑的额外补贴。
三、作答要求
(一)如何理解“给定资料6”中提到的“一场停不下来的金钱比拼游戏”这句话?(10分)
要求:全面、简明。不超过200字。
(二)“给定资料7~9”介绍了一些国家在入学方面的做法,我国可以从中获得哪些启示?(15分)
要求:全面、准确、简明。不超过250字。
(三)有人说“天价学区房更多反映的是教育问题”,如果你是一名负责教育工作的政府人员,请根据“给定资料”,汇总一份关于“天价学区房”现象的情况总结,呈给领导审阅。(15分)
要求:格式正确,符合实际;分析深刻、全面,逻辑清楚;不超过550字。
(四)假如你是B市某名校负责招生的工作人员,请根据“给定资料5”,写一篇短文发表在学校网站上,建议家长理性面对“天价学区房”、详细了解本校入学条件。(20分)
要求:内容具体,符合实际;通俗易懂,表达简明;不超过450字。
(五)认真阅读“给定资料”,请以“给‘天价学区房’降降温”为题,写一篇文章。(40分)
要求:立意明确,有思想性;联系实际,不拘泥于“给定资料”;内容充实,语言畅达;总字数1000~1200字。
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