1.【答案】C。解析：公共政策系统与其环境超系统之间是相互制约、相互影响的关系。一方面，环境超系统是政策系统形成和运行的条件和背景;另一方面，公共政策系统的运行又会改变环境超系统的状态。环境超系统对公共政策系统的影响是通过环境中的不同因素和方面对相应的政策制约和作用体现出来的。其中，社会—文化环境因素不仅决定着公共政策运行的智力条件，而且影响公共政策运行的伦理、心理条件。故本题答案选C。

2.【答案】D。解析：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主，二靠法制，从根本上防止权力的滥用。故本题答案选D。

3.【答案】D。解析：我国的行政决策系统，横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府(狭义)决策分系统，纵向可分为中央、省(直辖市和自治区)、地级市、县、乡镇五级政权机关(也有划分为三、四级的政权组织类型)的各层次的决策系统。故本题答案选D。

4，【答案】A。解析：公共政策就是规范和约束旨在增进和分配社会公共利益的调控活动的行为规范。公共管理的主要手段就是大量公共政策的制定和执行。

5.【答案】C。解析：政策分配和调整利益关系主要采取两种形式：一是直接对社会利益进行分配和调整的政策，如社会分配政策、税收政策、财政政策、价格政策、区域发展政策等。二是间接对社会利益进行分配和调整的政策，具有这样作用的政策很多。故本题答案选C。