用科学发展观推动农村文化旅游建设繁荣发展

文化旅游产业被誉为二十一世纪的朝阳产业，作为新的经济增长点，越来越受到世界各国的普遍重视。党的十七大对文化旅游产业发展提出了一系列新的要求，做出了新的部署。第十一次党代会上，强卫书记的工作报告中用相当篇幅部署和谐文化建设，特别强调要大力发展具有青海特色的文化事业和文化产业，注重民族传统文化资源的挖掘整理和开发利用，实施好文化遗产保护工程，培育出一批体现地域民族特色的文化项目和品牌。抓好广播电视“村村通”和“文化信息资源共享工程”等基础设施建设，建立健全基层公共文化和体育服务网络，积极开展群众性、民族性文化体育活动，活跃基层文化生活。加快文化体制改革步伐，健全文化市场体系，鼓励民营经济参与文化建设，培育和扶持新型文化产业，推动文化产业与旅游、体育等行业的联动发展，使其成长壮大为新的经济增长点。近一段时间以来，我在认真学习科学发展观的基础上，结合班玛文化旅游事业发展现状和文化旅游工作实际，就如何贯彻落实科学发展观，推动班玛文化旅游的大繁荣、大发展，进一步满足我县广大农牧民群众日益增长的多层次多方面的精神文化需求，以旅游拉动地区经济社会发展进行了比较深入认真的思考。

一、文化旅游发展的现状

党的十六届五中全会提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。社会主义新农村建设离不开社会主义新农村的文化建设，社会主义新农村的文化建设不但是社会主义新农村建设的一项重要内容，而且还可以为新农村建设提供强大的内在动力、精神支撑和智力支持，二者关系是相互依存、相互促进、不可分割的整体。新农村是环境，新农民是核心，培养和提高农民的创新精神和创业能力始终是新农村建设的灵魂，只有农民的观念新了、意识新了、素质新了，新农村建设才真的成功了。

（一）近几年主要所做的工作：

以活动活跃文化氛围  以社会、集体、个人共同办文化的工作方式，积极组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文娱活动，组织和辅导业余文艺演出，举办展览。在节假日期间，举办篝火、广场锅庄、联欢晚会等活动，动员广大干部群众积极参与，既丰富了文化生活，又活跃了全县文化氛围。深入基层开展“文化三下乡”活动。

打造特色文化品牌，开发文化旅游产业  为抢救和保护我县宝贵的文化遗产，促进我县特色文化和相关产业的有机结合。按照州政府提出的《建设“玛域〈格萨尔〉文化长廊”的意见》，县上成立文化（文物）普查领导小组，以“格萨尔”文化为主旨，将本地的生态、旅游、文化、宗教相结合，打造班玛“三果洛”文化品牌，推出了班玛县红色旅游线路。

文化市场管理  坚持“净化和繁荣”的原则，以“抓教”并重的工作方式，积极加大“扫黄打非”工作力度。会同工商、公安、消防等部门开展文化市场治理行动，着重整顿了音响市场、电子游戏、互联网上网服务等公共娱乐场所。没收盗版、伪劣光盘及读物， ( 贵;大,在线 )hTTp://wWw.gZu521.nEt全县文化经营单位25家已全部办理经营许可证。深入单位、学校、乡镇开展文化市场知识讲座，杜绝盗版、伪劣文化制品及读物，从而严厉打击违法经营活动，净化了文化市场，为消费者营造一个健康向上的文化娱乐环境。

电视播出  坚持正确的舆论导向，围绕全县经济、政治、文化等工作重点，把握大局，突出要点，基调准确，形势多样的开展宣传报道工作，为全县经济建设和社会稳定创造了良好的舆论氛围。2008年在本县自办节目中，共播放各类新闻45条，送省州台45条，其中采纳31条。为保证播出节目的质量，达到安全播出无事故的目的，县广播电视台严格实施了各项安全播出制度，保证机房24小时有人值机，坚持电视节目审查制，领导监督检查制，严明宣传纪律，严格执行操作规程。截止目前，未发生任何安全责任事故。

基础设施方面  为保证我县广播电视网络正常运行，彻底解决“管理难、收费难、维护难”的三难状况，县广播电视台通过向外学习取经，对全县广播电视网络进行了更新改造，实行了数控电脑管理，既提高了工作效率，又很好的维护了全县用户的合法权益。设备更新后，为了进一步改善办公设施，2005年积极申报了广播电视大楼新建项目，经过几年来的积极争取，该项目已完成主体工程。

“村村通、卫星村”及“2131”工程   近年来，我县虽然实施了“村村通”工程，但效果不明显，针对此问题，县上积极摸索新路子，经过实地考查，按照我县地理环境和人口分布特点，本着以人为本的原则，实施了“卫星村”工程。2007年，在灯塔乡则合吉村安装了30套设备，今年4月初又在灯塔忠智村安装了30套设备。目前，32个牧委会及两个自然村已实现了广播电视“村村通”和“户户通”工程，解决了17000余名农牧民群众看(听)广播电视难的问题。全县有线电视入户数800户，加之“村村通”、“卫星村”实施点，我县广播覆盖率达77.6%，电视覆盖率达79%。

（二）文化工作中的不足和问题

但从调查的情况看，近些年县乡两级都在经济建设的过程中忽视了社会建设和文化建设，和七八十年代相比，文化建设被严重削弱。对经济与文化一头重一头轻的思想，在一定程度上阻碍和制约了农村文化建设发展。主要体现在：

1、认识不到位。归纳起来主要有四种：一是无关论。认为文化建设只是吹吹打打、唱唱跳跳单纯的娱乐，搞不搞都一样，只要把经济搞上去了就行了。二是等待论。认为经济是基础、文化是上层建筑，物质决定意识，经济决定文化，只有等把经济搞上去了富了有钱了才能搞文化。三是赔钱论。认为文化建设是赔钱的买卖，投入大产出少，搞文化建设得不偿失。四是无绩论。认为搞文化建设，出政绩比较慢，不如搞经济来的快，对自己的“成长进步”帮助不是很大。表现在工作上，往往把文化建设看成软指标，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，造成了对文化建设重视不够和摆不到位的问题。

2、基本设施和基本保障不足。从我们调查的情况看，县一级建成了面积500平方米的图书馆和文化站，但由于经费缺乏、建设质量问题、利用率不够高，基本被闲置或挪作了他用。3个乡镇文化站，无编制无人员。唯一能够发挥正常作用的只有县电视台，现已经形成43台转播节目和一台自办节目的播出规模。“村村通”广播电视已经取代农村电影市场，县电影院年久失修已多年没有放映。

3、机制体制不够完善。从我们调查的情况看，全县各乡镇对文化站没有文化干部、县文化单位的职工基本都是其他单位不适应工作的精简人员。普遍存在低水平、无专业状况，没有也无法做到按照岗位设置开展工作。民间文艺团体人才培养乏力，一些非物质文化遗产传承由于缺乏后备人才而面临失传，财政缺乏对优秀民间文艺团体的扶持和指导，制约了班玛地区特色民间文化的发展。

4、农民的整体素质还不够高。主要表现在四个方面，一是文化水平不够高。农村有一些文化水平人，向县城或更远的地区流动，农村文化建设缺乏带动性。二是大局观念不够强。有相当一部分牧民缺乏国家意识、大局意识和长远打算，对国家、集体、社会缺乏责任感，有的甚至从事分裂活动。三是文明程度不够高。民间纠纷不断，甚至由于婚姻、草原纠纷等琐碎小事引起流血冲突，以丑为美，乡风不够文明。