第四部分    行政管理

第一章    政府职能及其转变

第一节    政府职能的涵义和作用
1.准确理解政府职能的涵义及其所包含的四层意思。
2.了解政府职能的发展变化以及各阶段的特征。
3.深刻认识政府职能的重要地位。
第二节    政府职能体系
1.掌握政府职能的几种分类方法。
2.了解政府基本职能的主要内容，并能举出实际中的例子。
3.理解政府层级职能涵义及其划分的部分原则、基本类型。
4.了解政府管理运行职能涵义及其各部分的主要内容。
第三节    政府职能转变
1.了解影响与制约政府职能转变的要素，并能结合实际掌握运用。
2.理解并掌握政府职能转变的主要内容。
3.政企分开是当前政府职能转变的关键，了解政企分开的内容及其措施。

第二章    中国政府机构及其改革

第一节    政府机构概述
1.准确理解政府机构的涵义及其包含的三层意思。
2.掌握政府机构与非政府机构之间的关系，并能做出准确区分。
 3.机构编制管理是政府组织管理的一项重要内容；知道我国机构编制管理的主管部门，并掌握机构编制管理的主要内容。
第二节    政府机构设置的原则
1.了解职能优先原则的涵义，并能结合政府机构改革实际加以运用。
2.了解完整统一原则的主要内容。
3.理解管理幅度与管理层次相适应原则，并熟练掌握具体应用的几条规律。
4.理解权责一致原则的涵义并能结合实际灵活运用。
5.了解精简与效能的关系，掌握精简与效能原则的主要内容。
6.了解依法设置原则的主要内容。
第三节    政府机构改革
1.结合我国政府机构改革的实际，了解机构改革的基本动因。
2.了解我国政府机构改革的“渐进式”特点，以及各阶段改革的突破。
3.理解1998年国务院机构改革的目标、原则及其成效。
第四节    现行各级人民政府的架构
1.了解国务院的性质、组成和任期、领导体制、会议制度等。
2.掌握国务院所属行政机构的各种类型，并能做出具体区分。
3.了解地方各级人民政府的基本特征，包括性质、地位、组成和任期、领导体制等。
 4.了解地方政府工作部门与垂直管理部门、派出机构之间的区别；知道垂直管理部门和派出机构的几种类型。
5.了解1999年地方政府机构改革的基本思路。

第三章    国家公务员制度

第一节    我国公务员制度的建立及其特色
1.了解国家公务员及其制度的涵义；了解我国公务员制度的建立过程。
2.从两个不同角度进行比较，了解中国公务员制度的特色。
第二节    完善公务员制度，建设高素质的专业化国家公务员队伍
1.领会国家公务员队伍“高素质”的内涵。
2.领会国家公务员队伍“专业化”的内涵。
3.了解完善我国公务员制度的目标和指导思想。
第三节    我国公务员制度的基本内容
1.了解并能区分国家公务员制度实施的人员和机关范围，以及参照实施的机关。
2.了解我国公务员的义务和权利。
 3.理解国家公务员录用制度的涵义、录用的前提条件和职务范围；了解国家公务员的录用原则和录用程序。
 4.理解国家公务员考核制度的涵义、考核范围及有关规定，能做此_文_来_源_于_贵.大/在,线 httP://Www.ｇzU521.Net ] 出具体区分；了解考核原则，掌握考核内容和标准，了解考核方法、程序及考核结果的使用。
5.了解国家公务员奖励制度的涵义、奖励原则及条件；掌握奖励的种类及权限。
 6.了解国家公务员纪律内容及行政处分的条件和原则；掌握行政处分的种类及权限；注意区分行政处分与行政处罚、刑事处罚之间的不同；了解行政处分的解除期限以及“解除”与“撤销”之间的区别。
 7.了解国家公务员培训的类型及培训施教机构；掌握公务员交流的几种形式；掌握公务员回避的五种法定亲属关系及三种回避类型。
8.掌握国家公务员工资构成的形式；了解国家公务员的保险制度和福利制度。
 9.了解国家公务员的辞职条件及辞职程序；了解国家公务员的辞退条件、辞退程序、辞退限制规定及辞退后的相关措施；了解国家公务员退休制度的有关规定。
 10.了解国家公务员申诉和控告的涵义及申诉控告权利的主要内容；掌握受理公务员申诉和控告的机关；了解公务员申诉和控告的程序。

第四章    行政领导

第一节    行政领导体制
1.理解并掌握行政领导体制的不同类型及其涵义，并能结合实际加以区分。
 2.理解行政首长负责制的涵义；了解我国政府行政领导体制的演变及行政首长的范围；理解我国行政首长负责制的基本内容。
第二节    行政领导及其职务升降与任免
1.了解行政领导的涵义，掌握行政领导职务序列和非领导职务序列的主要内容。
2.掌握行政领导者产生的几种方式；了解各种产生方式的主要特点。
 3.了解行政领导晋升的主要原则；理解并掌握行政领导职务升降的人员范围；掌握行政领导职务晋升的资格条件和程序；了解行政领导降职的条件和程序。
4.了解行政领导任免主体，并掌握各自的任免权限；了解行政领导职务任免程序与兼职规定。

第五章    行政决策与执行、行政监督与协调

第一节    行政决策
1.了解行政决策的涵义，以及由传统经验决策转向现代科学决策的主要标志。
2.理解并掌握现代行政决策组织体制架构，并了解各自的涵义。
3.了解行政决策的过程；掌握行政决策过程各个阶段的主要内容。
第二节    行政执行
1.了解行政执行的涵义；理解并掌握行政执行的层级和主要手段。
2.理解并掌握行政执行的五个主要环节。第三节    行政协调
1.了解行政协调的涵义及三层意思；理解并掌握行政协调的主要作用。
2.了解行政协调的类型；理解并掌握各种类型的运行机制。
3.行政沟通是行政协调的前提条件，了解行政沟通的涵义并掌握其种类。
第四节    行政监督
1.准确理解行政监督的涵义；了解加强行政监督的重要性。
 2.了解行政系统内部监督有哪两种；了解专门监督的涵义；掌握行政监察和审计监督的主要内容。
3.了解行政系统外部监督有哪几种；掌握各种外部监督的主要内容。