2006年山东省申论科目试题的第五题给出题目，要求写文章进行论证，这实际上是要求写一篇议论文。

题目为：（五）请依据给定资料，以“证人保护亟须制度跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”；观点明确，论述虚实结合，有说服力，思路清晰。

作答中要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”的字样，是写好这篇议论文的提示。

第一个要求，不光是要有数字，而且这些数字还必须是能成对比的，现有答案仅有一面的数字，缺乏对立面的数字，构不成对比；

第二个要求，瞬间回眸，从字义来理解，应是一个个事件的定格、回放，结合资料，应是回顾几个证人不肯作证、正义不得伸张的具体事例，用简要的语言表述出来，作为事实论据；

第三个要求，应提出对未来情况的构想或预见，可在对策之后，按照逻辑原则和事物的发展规律，合理想象“制度跟进”之后，对证人的保护力度加强，可能给社会风气、司法公正带来哪些积极的影响。

以下是中公教育为考生提供的范文及评析：

证人保护亟须制度跟进

当前我国社会中见义勇为精神的缺失，在证人极少出庭履行作证义务这一点上表现得十分突出。据中央电视台有关调查统计，目前证人平均出庭率仅为10%，也就是说，多达90%的案件没有得到应有的证人支持。

一方面，大多数人赞赏证人作证的行为，另一方面，许多人成为证人时却不肯出庭作证；一方面是哈尔滨、沈阳等地发生的抢劫、汽车肇事等案件中，知情人和被救者迟迟不肯出面讲明真相，另一方面是李文娟、鲍宇、祁利刚等人，毅然挺身作证、举报违法行为，却承受了巨大压力，甚至失去了工作。事实说明，证人“是非在心口难开”的根本原因在于，我国证人保护制度存在缺陷，证人担心遭受打击报复，利害的权衡，使证人在走进法庭前止步。证人不肯作证，不仅损害案件中受害人的利益，而且严重影响公平正义和社会风气，不利于构建和谐社会。要纠正这一现象，促使更多证人承担作证义务，亟须完善证人权益保护制度。

要认真落实和完善现行法律中有关保护证人的规定，使之更加明确具体，增强可操作性，便于有关部门执行。在此基础上，可进一步制定证人保护的专门法律，强化证人权益的法制保障力度，为实施证人保护工作提供有力的法律依据。要针对保护证人、家庭成员人身及财产安全做出明确的法律规定或司法解释，明确证人安全保护的范围、方法、实施机关、责任和责任追究；对证人因出庭作证引起的经济补偿问题，要充分重视、合理保障其需要，可做出相应的法律规定，或建立相应的制度。直接承担证人保护责任的公检法等司法机关和执法部门，应根据本部门的职能和工作特点，制定符合实际的证人保护制度。深圳市宝安区人民检察院于2004年实行《证人保护工作规定》，为司法机关和执法部门建立和实行证人保护制度提供了有益的经验。这启示有关部门的证人保护工作，应变事后被动保护为事前预防保护，变单一防护为全面周到保护，保护范围不仅限于证人本人，还要保护其家庭成员；不仅要保护其人身安全，还要对其财产权、就业权、名誉权实施全方位保护。要严格为证人保密，严厉打击报复举报人的犯罪行为，满足证人多方面的需要，不仅要强调义务，推动证人作证，还要以完善的法律和制度措施鼓励证人作证。

同时也要完善见义勇为者权益保障制度。根据《全国见义勇为者权益保障条例》，各级政府要出台相应的制度规定，对积极履行作证义务、为社会公平正义作出贡献的证人，以及其他见义勇为者，给予精神表彰和物质奖励，大力宣传倡导其精神风尚；同时，采取实际措施，对见义勇为者的生活、工作、子女教育等方面的权益给予切实保障，免除他们的后顾之忧。

孟子说：“闻一善言，见一善行，若决江河，沛然莫之能御也。”这就是道德模范对社会成员的巨大鼓舞和示范作用。这种鼓舞和示范作用能否发挥，一定程度上取决于法律和制度建设能否有效保护证人的权益。随着我国证人保护制度的逐渐完善，奉法者强的社会环境逐渐形成，法治的尊严得到维护，行义为善成为人们的自觉行动，公平正义必将成为和谐社会的有力支柱。

评析：本文共1212字。

第一段，根据资料1提供的调查统计数据，进行“数字对比”——以10%出庭作证对90%不作证，90%系根据10%的给定条件引申得出，提出证人作证率低的问题。

第二段，利用资料3、6、17提供的典型事例，联系鲍宇、祁利刚等资料中未直接记述但与证人保护问题性质相同的事例，展开“瞬间回眸”——以一笔点到的方式陈述作证与不作证的个案性事例，从正反两方面说明“为何证人作证率低”——归结到制度原因，由于保护不力，证人畏惧作证，已经作证或举报的证人遭受到巨大压力或打击报复，给其他证人造成了反面示范效应。进而根据资料7提供的观点——司法公正属于公平正义的一个方面，而公平正义是和谐社会的重要支柱，论述证人不作证问题的危害性，对公平正义、社会风气、构建和谐社会具有不利影响。段末归结到解决问题的思路，即亟须完善证人权益保护制度。

第三段，集中论述证人保护的制度措施。根据资料14、16、18提供的观点和事实，从完善立法和建立并实行工作制度两个层面，工作制度下又通过人身、财产、名誉、就业、经济补偿和预防性保护等多个具体方面，展开全面论述。

第四段，以相对较少篇幅，集中论述见义勇为者权益保障制度的完善。根据资料15、19、20，就表彰见义勇为、倡导精神风尚展开引申论述，把倡导见义勇为与鼓励证人作证结合起来，扣住论证主题。

末段，引述孟子的名言，结合资料20，展开“畅想未来”——设想证人保护制度完善后的情况，奉法者强的社会环境形成，最终论述到“公平正义成为和谐社会支柱”的高度。