申论作为考查公务员基本能力的考试科目，其中有一项重要的能力是阅读理解，要求考生能准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。这项能力不仅仅是概括题的要求，也是定义题的考查目的。所谓“定义”，是指揭示概念的内涵或者语词的意义的方法，也称为“界说”。

　　一、公务员考试申论定义题分类

　　公务员考试申论考试中定义题的提问方法有以下几种：

　　1、根据给定资料11-20，标注出7个关键词，并从中找出3个，做相关背景链接，字数不超过300字。[2006年山东省公务员考试]

　　2、网络已经成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化。根据以上资料，用不超过150字的篇幅解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。[2007年山东省公务员考试]

　　3、根据给定资料6，解释“存量土地”和“地荒”的含义。[2007年国家公务员考试第三大题第2小题]

　　4、“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。[2010年国家公务员考试第一题第2小题]

　　二、“特定词”解答公务员考试申论定义题的技巧

　　解答公务员考试申论定义题需要按照定义的要求及特点逐步解答。

　　首先，需要确定这个需要定义的特定词的内涵，即概念中反映对象的特定属性，通常内涵可以从字面意思进行简单推导。

　　如“环保错位”从字面来说，是环境保护的错误方式或环境保护中不正确的位置排列；如“地荒”这个词，“荒”的词义是“缺乏、严重缺乏”，并存在水荒、油荒等词，这个词字面意思就是“土地供应不足，可利用的土地缺乏。”；如“慈善”从字面来理解就是“出于同情心对他人进行帮助”；如“公益”根据字词本意可推出应是“有益于公共利益的行为”。

　　其次，要从给定资料中找出特定词的外延，把握好外延的关键是不仅找出特定词出现的位置，更要用语言要素构成语句的方法把特定词与特定事实联系在一起，只有这样才能把词定义得全面、准确。

　　如“环保错位”出现的位置是2010年国家公务员考试申论地市级第三材料的第2自然段，在提出这个词之前有一段介绍日本兵库县经济取得巨大效益的经验，即“先污染，后治理”的不正确的经济发展方式，由于环保做法上的错位给兵库继续发展带来严重后遗症。要准确把这一段的意思在一个词中阐明，可按以下排列方式把语言要素组织成完整句子：

　　主体(资料中特定词执行者或者特定词关系的主要对象)+问题+危害性+措施

　　所以“环保错位”就是：先污染后治理的环境保护的错误理念。兵库县在早期片面追求经济发展、填海造地，而忽略了对海洋环境的保护，造成巨大的海洋污染和海洋生物的灭绝。之后，为改变和修复海洋生态环境，日本又采取了多种措施，如加强立法，增加投资，设立专项基金，引导地方、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与其中。

　　通过这样的作答程序就可以把一个词内涵与外延说清楚，从而全面揭示出词的意义并达到定义题的要求。