根据历年申论考试真题，申论考察主题可以分为五类：政治主题、经济主题、社会民生主题、文化主题、生态文明主题。以下分别从这五个方面，历年来公务员考试主题的变化趋势进行梳理，对2011年国家公务员考试的主题进行预测。

　　(一)近年政治类命题的考情分析

　　近年来，国考、省考的申论命题越来越贴近现实问题、热点问题，其中政治类主题与政府工作关系最直接、最密切，是申论考试各类题材中仅次于经济类出现频率最高、考查力度最大的热门题材，虽然在国考中单独考查较少，但在省考中历来是“高烧不退”，年年皆以单一题材或交叉复合的面目出现。

　　政治主题又多与社会主题相关联，除考查考生对政治热点主题的敏感及熟悉程度外，更对解决实际问题的能力有所侧重。下面是对2007年——2010年政治类真题的统计分析：

　　2007年——2010年政治类真题统计表

　　通过对2007～2010年国家及地方各省市申论真题的统计分析，可以看出：2007年，地方省市选取了3个政治类的热点进行命题。2008年，5个;2009年，5个;2010年，2个(截止9月13号)。

　　近年政治类题材的命题趋势有以下特点：

　　一是与其他题材交叉性命题多见，呈现复合化。政治与经济题材交叉、政治与社会问题交叉，如政府决策与民生、经济问题的听证会制度、政府决策与市政建设、公共资源利用。

　　二是表面考经济、社会、民生问题，实质侧重考查政治观点和政治理论，政治题材的隐蔽性加深。考生仍然需要一切从政治角度着眼，站在政府的立场思考问题，才能不为题材的迷彩伪装所惑。

　　三是回避敏感问题和重大时政题材，呈现一定的脱敏性和滞后性。重大敏感事件、中央尚无明确结论的事件和问题，一般不会在当年考题中出现;只有已经得到解决的问题，或针对类似事件中央出台了新政策、地方取得了新经验，才能作为考试的命题。如瓮安事件得到了妥善解决，并为类似群体事件的处置提供了经验教训，具有启示和借鉴意义，才会被作为正面典型和反面教训分别列入2009山东省直、2009重庆申论的考试题材。

　　(二)近年经济类命题的考情分析

　　近几年的公务员录用考试中，经济类问题是申论的常见主题，无论是中央还是地方的申论考试，都会有一部分经济内容的题材。这些经济内容大都与政府职能密切相关、与民生需求紧密相连、与生态建设交叉融合，很少是单纯的经济问题，大多是复合型问题，体现出经济与政治、民生、生态交叉命题的态势。较强的复合性是申论经济类试题的显著特点，因此，凡是与宏观经济有关的重大问题，尤其是与政府履行职能、保障民生、保护生态相交叉、相重合的问题，考生都应加以重视，并放宽视野，从政治、社会、文化、生态等多维的角度去思考经济问题。下面是对2007年——2010年社会类真题的统计分析：

　　2007年——2010年经济类真题统计表

　　通过对2007～2010年国家、地方各省市申论真题的统计分析，可以看出：2007年，有5个地方选取经济类的热点进行命题;2008年，6个;2009年，10个;2010年16个。(截止9月13号)

　　从统计的数据情况来，2007～2010年国家和各省公务员考试经济类主题的题目数量是不断增加的，并且具有进一步增加的趋势。如多年没有动静的水价问题在2010年再度成为社会热点问题，一些城市已经开始或者正在酝酿的水价改革，成为2010年黑龙江省、十三省市联考的命题材料，通过这一命题导向，引起人们对水资源的保护重视，提升人们珍惜水、爱惜水、节约用水的意识。

　　从近四年来经济类真题的统计中，可以发现经济类材料的命题具有两方面特点：一是命题广泛。题目涉及到我国经济发展的农、工、商各个层面;二是命题时效性强。通过材料主题不难看出，很多题目都紧扣了当年的经济焦点、热点。例如，2009年，福建、辽宁、海南、重庆、内蒙古等五省(自治区)都考查了土地流转方面的内容，而土地流转问题正是我国2009年经济热点之一。

　　商业贿赂、抗旱减灾、低碳经济、发展循环经济等主题在国家和一些地区的考试中还尚未出现过，但这些都是时下社会关注的热点经济问题，急需引起考生的注意和重视，未来申论考试，从这些角度进行命题的几率很大。