细细数来，有《申论》考试已经有十三年了。在十三年中《申论》如一个蹒跚学步孩子，逐渐成长为一个成熟的青年。在其中有着翻天覆地的变化，今天京佳教育范非凡老师将带领大家一起沿着《申论》历年的变化轨迹，探究《申论》的变化之秘，及以后变化趋势。

　　一、《申论》的婴儿期（2000年和2001年）

　　初始阶段的申论材料主题是以具体社会热点为中心的，如2000年申论所有材料都是围绕“红星噪音污染事件”展开，2001年的申论则是围绕当年一个世界性话题“感冒药含PPA”展开；初始阶段的申论材料字数较少，不足2000字；题目一般为两三道，三大基本题型（概括题、对策题和申论文）也是这一阶段定型的，而且要求相对要简单，需要考生书写的字数也只有1500字。

　　二、《申论》的幼儿期（2002年至2005年）

　　此时期申论明显特点就是主题材料中心从具体的社会热点事件开始向社会问题转变，或许许多朋友不明白，具体的社会热点与社会问题有什么区别。具体来讲，婴儿斯的申论材料是由社会中具体事件为中心，是社会问题的表现形式；而社会问题是对众多具体社会热点事件的概括。换句话讲，儿童期的申论材料涉及不再是一个社会热点事件，而是多个。如2002年申论主题是网络的影响，2003年是安全生产，2004年为交通问题与汽车工业发展。

　　这一阶段的申论材料的变化也正体现了儿童时期身体的快速成长，由2002年2500字左右到2005年已经达到了4500字左右；同时题目设置开始反复变化，也体现申论方向的探索。2002年为三道题目，2003年、2004年变为两道，需要考生书写的数量在2004年达到了2500字左右。

　　三、《申论》的儿童期（2005年至2007年）

　　可以说《申论》到了2005年算是真正找到了发展的方向。2005年在题目设置上，又重新回归三道，对策分析判断试题也正是此时产生的。

　　一、给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（20分）

　　A．要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，……

　　至到2007年题目的设置增加到了四道。在申论材料的设置上依然沿袭以社会问题为中心的形式，但这一时期申论的材料到了高速增长期，由原来的5000字左右到2007年材料已经达到了7000字左右，并最终在这一数量左右开始稳定下来。相对幼儿期此时需要考生书写的信息略有下降，但要求有了明显提高，如在语言上由最初的“语言简明”，到“语言流畅”；此阶段的题型也出现了一定的创新，名词解释这类试题正式出现在申论考试中。

　　根据给定资料6，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）

　　这一阶段可谓是申论题型创新的时期，在原有三种基础题型上衍变出新题型--名词解释、对策分析判断及评价分析类，也正符儿童新意较多本性。

　四、《申论》的少年期（2008年至2009年）

　　这一阶段的申论已然有了些许与深度，其显着表现为在申论材料的主题变化上。由原来一个单独的社会问题，开始了双主题即申论材料蕴含两年社会问题。如2008年申论主题为怒江水电开发与环境保护的关系，2009年是转变经济发展方式与粮食安全问题。这一变化也是有意使得国考的申论，这一时期各省开始自主招录公务员考试中省级申论区别开来。但无疑也增加了考生作答难度。

　　这一阶段，申论在材料的数量上并没有发生太大的变化，依然保持在8000左右。但在题目的设置上数量有所增加，总体数量上由四道题目变成了，大题内包含掌上小题，成了五道题目，需要考生书写的数量并没有发生变化，依然在2400左右。在考生类别上沿袭了以往省级、副省级和市地级综合执法类共用一张试卷，在作答的题目上作了特别要求。同时题目有了更高的要求，如文章明确加入“见解深刻”，语言由原来的“流畅”提升到了“生动流畅”等。

　　五、《申论》青年期的开始（2010年、2011年、2012年……）

　　2010年的国考申论最大的变化--由原来不同考生共用同一份试卷，变成了两份试卷，但省级与副省级考综合管理类与市地级行政执法类考生应对试卷的主题是相同，依然沿袭了双主题--海洋经济与海洋环境。可以说，2010年申论考试为以后的申论考试，在形式开创了里程碑式的变革。在题目设置及材料数量并无变化。

　　2011年的国考申论内容变化又将申论推向一个更高的层次。2011年申论在形式沿袭了2010年的两份试卷，而且两试卷的主题也截然不同，在主题的设置却不约而同的将以往停留在只解决社会问题的层次，提升到了思想精神认知领域--“黄河精神”“乡村文化”。除了主题变化之外，2011年另外一个显着变化就是在申论文要求的上，首次出现“联系实际，不拘泥于给定资料”，它标志着命题者开始有意识地要求考生，根据材料联系客观现实的测查。在材料数量、题目设置、考生书写量等方面并未发生明显变化。

　　2012年申论在题目数量设置、作答要求上并无明显变化。材料的数量略有下降，在7000字左右；最为明显是--主题的类别化倾向，即省级副省级综合管理类主题--“社会诚信道德”，直接将材料中的内容提升到价值观层面；而市地级行政执法类则沿袭了2011年的形式以社会问题引发对思想领域问题的反思--由社会公共安全存在的问题引申到人们的安全意识。这一变化体现了对不同考生的考核要求，标志着申论已然进行到一个相对成熟期，在以后的几年中申论将会沿着这种形式坚定走下去。