公务员考试公文写作常见问题解答(10)
29、为什么说“计划”不是单一文种,而是一个小的集合群体?
【解答】 “计划”不是单一的文种,它是由“计划”、“设想”、“纲要”、“规划”、“要点”、“安排”、“方案”等文种共同组成的一个文体,叫做“计划性文体”。
“设想”——属于工作的初步构想,是粗线条的具有远景性、理想性、可变性的一种在时间上大都在10年以上的计划性文种。
“纲要”——既具有远景发展设想,又具有较强的政策性、思想性、指导性的提纲挈领式的计划性文种。它与其他计划性文种相比,突出的特点是:在时间上,不像“设想”的跨度那么大,又不似“计划”、“安排”的跨度那么小,多在5至10年之间;在空间上,局面比较大,多用于全局或某一方面重要工作的发展设计;在内容上,多为经济和社会发展方面的,文字表述多为条款式,即由若干方面的诸多条条组成,全文的条条统一编排序号。
“规划”——带有全局性、方向性的中期(如三五年)计划。它与一般“计划”相比,一是内容不同,“规划”的内容属全局性的部署,“计划”是实施“规划”的具体方案;二是时间不同,“规划”是较长一个时期的科学展望,“计划”一般是全年或半年的;三是要求不同,“规划”定方案、定规划,富于理想、展望远景,“计划”定指标、定时限、定任务、定措施,富于现实性,具有强烈的约束力与紧迫感;四是“计划”既服从于“规划”,又对“规划”起修改、补充和完善作用。
“工作要点”——通常在一个时期的工作计划尚未正式出台(如年初需等上级的“计划”)之前,先拿出一个“工作要点”发给下级,待正式的计划出台后,“工作要点”的使命即告完结,所以人们也称它为“准计划”。它与一般“计划”的不同点主要是:内容是工作的主要方面,不像“计划”要兼顾各方;内容是工作的重要之点,比较原则,不像“计划”兼顾一般,比较具体;内容表述十分扼要,一般一两千字,不像“计划”往往要万八千字。
“安排”——是针对短时间(如周、月、季度)内的工作所提出的工作计划,“计划”是制定“安排”的母体,“安排”是“计划”的分解与消化。
“方案”——对未来某一重要专门事项,从总体上所做的最佳选择与安排。它与“安排”的不同点有:“安排”主要应用于短时间的工作,“方案”主要应用于专门性的某一中心工作或重要事项;“安排”是对已定的一个时期工作“计划”的具体贯彻与分解,“方案”面对的是尚未定局的新任务、新问题,有待通过方案来加以认定。如《××省科技体制改革方案》、《××市关于城市整体改造施工方案》。
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