天津市公务员考试在参加了三次多省同天考试之后，于2012年又回归了自主命题。自主命题之后的第一次申论考试从政治领域考查了社会公信力与公民意识问题。纵观2005-2012八年来天津省公务员考试，中公教育专家发现，申论考试的材料、主题、题目针对性都越来越强，无论是题目类型上还是结构上都趋向成熟，对考生而言价值丰富。通过对天津历年真题的研究与分析，我们可以总结出其大致的发展演变过程，使考生能够根据本土特点及时掌握考试讯息，把握出题特点。

　　一、主题由单一向多元，难度加大

　　不论是国家公务员考试还是各省市的公务员考试，都要求材料主题要贴近社会生活。从上图可以看出，天津省公务员考试偏重于对社会主题的考查，在10次考试中有七次之多。2006-2011年的公务员考试均涉及到了社会领域。但是，从2009年开始，以复合主题考查的特点越来越突出，比如2009年的网络监管主题涉及到了社会和文化两个领域，2010年的水资源与市政公用事业建设领域涉及到了经济和社会主题，2011年的全国人口普查主题涉及到了社会和经济领域。

　　党的十八大指出全面建成小康社会的五位一体，这一体指的是：经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，申论主题的考查涉及到方方面面，但不会脱离这五大方向。从历年真题的分析来看，每年天津申论的主题都各不相同，及时考查的领域一致，命题角度也有所差异。比如2008-2011年，主题都涉及到社会生活领域，但因其内容繁杂多样、与人们生活联系密切成为考官出题的热衷点。复合主题形式的出现加大了考生对材料理解的难度，同时也让材料的来源从单一趋向多元，考生在复习中要从政治、经济、社会、文化、生态等多方面着手，不能顾此失彼。

　　天津公务员考试的主题往往偏宏观，不会就天津本市的问题来作为考试的主题，所以其考试主题必然仍对国家政策变化亦步亦趋，而今年为换届年，十八大极可能成为申论命题又一转折点。申论命题有紧跟国家大政方向的趋势，2007年举行的十七大提出的科学发展，在2008年的申论考试中考查；2011年的第六次人口普查，同样作为了申论材料。总体看来，每一年的命题也不同程度呼应着中央的施政主题，而今年到了新老交替、承上启下的换届年，十八大的召开为全党、全国瞩目，党和政府的中心必然成为命题的重点；十八大所提出的政治指导思想如果出现若干变化，极可能引领申论的命题转折。

　　二、材料从宏观把握，细处着手

　　天津申论考试的材料一般不直接就本市所有的问题进行讨论，其选取的材料方向与国家公务员考试类似，都是从宏观上针对某个或某些问题展开讨论，比如2012年的“推动社会诚信建设，促进公民权利意识觉醒”主题，在材料中谈到了当下社会管理的方方面面；2011年的“推进全国第六次人口普查，做好人口信息更新工作”主题，谈到了我国第六次人口普查工作，涉及到当前我国人口方面存在的各类问题....。。这些都突出了天津申论材料选取的广泛性，材料中反映的问题时全国范围内普遍存在的、目前亟待解决的问题。对于天津省本市存在的具体问题，本市的经验教训，和政府工作等内容是很少出现在材料中的，这在题目要求中也能体现出来。在天津省公务员考试的题目要求中，很少出现“结合本省的实际情况”“谈谈你对我市xx发展的建议”之类的话语。

　　但是这种普遍性的背后其实存在深深地独立性。天津公务员考试申论材料的宏观、问题持久、有深度等特点决定了存在于全国性的问题也同样存在于天津。材料从高处着笔，从细处考查。表面上和天津自身的问题八竿子打不着，其实字里行间也在考查解决本市问题的能力。

　　申论考试的材料都有非敏感性的特点，天津省申论材料也不例外，对于当前敏感的话题都不会用来做申论材料，体现其严肃性和可操作性的特点。在内容和立场上，会深深地体现出政府立场和国家倡导的理论政策、大政方针。总体来说，天津省公务员考试的申论材料依然是层次高、指导性强。

　　三、题型、题量及结构紧趋国家公务员考试

　　2012年天津市公务员考试大纲中，申论部分从考查的能力和文字表述上看，都与国家公务员考试中省级以上(含副省级)综合管理类职位的完全相同。总体来看，天津申论在考查形式、题型和结构上都紧趋国家公务员考试。

　　从2007年天津市春季公务员考试开始，申论题目数量均为四道题，间或出现大题套小题的形式(2010年第一题)，但是四道题目的模式基本固定。题型涉及归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作、申发论述。但是由于题目数量的限制，这五种题型不会同时出现在考试中，但是归纳概括、综合分析和文章写作题为天津公务员考试的必出题型。2009年以来，天津公务员考试的考查要求和考查题型与都与之前的国家公务员考试类似，总体看来对应用文写作题目的考查不是很常见，但从整体趋势来看，出现的可能性也不是没有。在历年的文章写作题目中，分值和国家公务员考试相同都占到了40分，2013年的国家公务员考试将作文分值下调到35分，2013年天津公务员考试是否也是趋同国家公务员考试趋势还值得商榷。

　　综上分析可知，天津公务员考试独立色彩很强，但是在形式和内容上与国家公务员考试趋同现象也很明显，考试内容不外乎政治、经济、社会、文化和生态几个方面。在题型和题量方面都没有创新，这降低了考生备考时的难度。因而，在准备天津公务员考试申论时要立足于稳，把历年考试大纲和真题作为最直接的材料来研究和练习；着眼于变，兼顾冷门与热门的时事热点、常规题型锻炼，扩展备考范围，多种材料背好、不同题型做透，把考试成功的希望建立在更加坚实的基础上。