2014年3月10日，2014年福建公务员考试公告(简称公告)正式发布。公告中提到：申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力。公共科目笔试范围参照中央机关及其直属机构2014年度考试录用公务员公共科目考试大纲。为帮助考生复习备考，中公教育专家对2014年福建公务员考试申论大纲(由公告与国考大纲共同确立)进行解读。

　　仔细研读国考大纲后，我们发现：今年的国考申论大纲和去年的大纲相比，只在考试时间上有所变化，即由两个半小时改成三个小时。但是，《公告》中规定申论的考试时间是：4月12日下午14:00-16:30。所以，福建省申论的考试时间还是两个半时间。与去年相比，大纲实际上没有任何变化。

　　这对于广大考生来说是一个大好的消息。申论复习，大纲引路，大纲不变，意味着考生的备考风险降低，复习方向更加明确和专一，按去年真题的难度和特点进行复习，基本是一条稳妥可行的途径。    

　　不过，仅仅凭借申论大纲去揣测命题人的命题思路，未免失之偏颇。因此，即使在大纲未变的情况下，命题者仍然可以在大纲的原则指导下进行创新。所以，考生不能掉以轻心，仍要认真复习！   

　　一、考试科目    

　　《大纲》对申论这一考试科目做了基本解释：    

　　申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。   

　　【关键词】主观性；150分钟    

　　主观性：申论的考查全部以主观性试题的形式呈现，考生要注意了解申论试题的基本特征，沉着应对。   

　　150分钟：每年考试都会有考生因算错考试时间而导致失误的情况，因此，考生要牢记申论的考试时间为150分钟，即2.5小时，根据自己的实际情况合理安排答题时间。   

　　作答要求    

　　《大纲》对申论的作答要求如下：

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。   

　　【关键词】黑色墨水的钢笔或签字笔；2B铅笔和橡皮   

　　黑色墨水的钢笔或签字笔：主要用来填写姓名及题目作答。这里需要注意两点：一是务必用黑色墨水的钢笔或签字笔作答，不可用铅笔；二是考生作答时要确保答案写在答题卡指定位置，如果题目位置和答案不对应，则不给分。    

　　2B铅笔和橡皮：主要用来填涂准考证号，考生填涂完毕信息后要注意仔细核对，以免因误填漏填而导致后期成绩查询失败。     

　　二、申论能力要求    

　　结合《公告》的规定，《大纲》中对申论的能力作了如下要求：    

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。   

　　申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字表达能力。   

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。    

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价。    

　　提出问题和解决问题的能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。   

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。        

　　【关键词】阅读理解能力；综合分析能力；提出和解决问题能力；文字表达能力    

　　阅读理解能力：主要强调全面、准确理解给定资料的内容，能够提炼观点和本质问题。此能力是作答申论最基本的能力。   

　　综合分析能力：侧重考查对观点的分析、推理或评价。对此能力的考查主要集中于综合分析题。   

　　提出和解决问题能力：主要测查考生结合资料和社会实际，对问题和事实进行界定并提出相应的解决措施。对此能力的考查主要集中于提出对策题。    

　　文字表达能力：主要考查考生运用多种写作方式，准确顺畅地表达思想观点。对此能力的考查主要集中在文章论述题。   

　　中公教育专家最后强调的是，这四种能力的考查不是孤立的，在同一题型中也可能会考查到多种能力，而同一种能力也会在不同的题型中得以体现。所以，考生应当深入了解这四种能力的内涵和本质。