了解申论具体考什么有助于考生更加有针对性的复习备考。发现问题、分析问题和解决问题的能力是申论所重点测查的实际工作能力，这三种能力反映在考试中会被进一步细分。京佳教育专家来给大家做一个全面分析。

　　一、学习考纲总体把握

　　申论是测查基本能力的考试科目，可以明确到选调生申论考试是能力考试。诚然从2010年开始，申论考试对省级以上和地市级两类考试在能力层面进行区分至今未变，同时所有的考试命题均参照该大纲：

　　省级以上(含副省级)的申论考试考察：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

　　市(地)以下的申论考察：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

　　两者合并之后，有三种能力：阅读概括的能力、分析与解决问题的能力、写作与公文写作能力。

　　二、结合实战具体分析

　　(一)基础能力——阅读概括能力

　　阅读概括能力并不是简单的文字抄写和扫描汉语，是要求考生在阅读过程中把材料按照内容、主题分类处理，还原材料的基本逻辑，做到处理材料的条理化。

　　阅读能力是基础，综合分析能力贯穿全篇，所以概括能力不仅仅出现在概括题中，在分析、对策和写文章同样要求言简意赅、简明扼要，形式体现在试卷上就是每道题对字数都有明确的规定。

　　(二)核心能力——分析、解决问题能力

　　无论申论考试怎么改革，其目的都是选拔合格的人才进入国家机关，符合人力资源用人标准，因此考察的能力必须符合国家机关的需要。国家机关需要什么样的人？需要能解决问题的人，机关工作中办会、办事，办文的基本工作，当然其实质都是要解决问题。

　　(三)能力的外在表现：写作能力

　　申论考试是对公务员日常工作的全真模拟，在考试中的写作就是模拟办公写作，所以只要是实际办公中可能出现的写作形式，都可能会在考试中出现，包括事务性文书写作和新闻类文书写作，以及申论考试最后的文章写作。此外，申论题目都要求考生用文字表述出考题的答案。所以，写作能力既是申论考试重点测查的能力之一，也是需要考生在备考时加大练习力度的环节。

　　三、围绕能力应战备考

　　通过对申论能力的阐述，不难发现申论的考试并不是纯粹的时政热点背诵，申论的备考需要认真的理清楚能力要素怎么贯穿在申论试题中，因为不管题目设置怎么改变，最后还是万法归宗于考察的“能力”。