2013下半年重庆公务员考试《申论》试卷

2013下半年重庆公务员考试申论参考答案及解析

一、“给定资料7”提到，有专家将“限塑”称为一场左右手的“战争”，左手是环保，右手是方便。请参考给定资料，简要分析说明这段话所要表达的含义。（20分）

要求：观点鲜明，条理清晰，表达简洁。不超过300字。

【解题思路】

本题是一道句子理解阐释题，旨在分析“限塑”是一场左右手的“战争”，左手是环保，右手是方便，这段话的含义。因而在阅读材料时要着重关注句子所在的“给定资料7”，同时也要看看其他材料里有关“环保”与“方便”相博弈的内容。

以“点名本质—深入阐述—适当引申”的结构组织作答即可，注意字数不超过300字。

【参考答案】

这段话说明，“限塑”能否真正得到有效落实，一方面在于个人的生活习惯和环保意识的拉锯，另一方面取决于商家与“限塑令”的利益博弈。

“限塑令”并未达到预期的环保目的，原因在于：一是人们已经习惯了塑料袋的方便，现行政策不能有效减少使用塑料袋；二是生产销售超薄塑料袋具有巨额利润，相较之下，处罚力度太小，从事该行业的商家屡禁不止；三是没有找到合适的塑料袋替代品，“环保袋”也并不环保。

因而，要使“限塑令”真正达到应有的效果，应该加强宣传，让人们认识到白色垃圾的危害，唤醒人们的环保意识，出台政策推进购物袋、塑料袋的反复使用，同时要从源头上禁止超薄塑料袋的生产。

二、对“给定资料5”反映的T市违法生产不合格塑料袋的问题进行归纳，并从政府管理的角度，提出需着重从哪些方面入手加以解决。（30分）

要求：

1.切合题意，具有针对性；

2.逻辑结构清晰，表达简洁；

3.不超过600字。

【解题思路】

首先，本题包含两问：第一，归纳“给定资料5”反映的T市违法生产不合格塑料袋的问题；第二，从政府管理的角度，提出需着重从哪些方面入手加以解决。考生作答不能有遗漏。其次，注意作答要求。对策的提出须有针对性；逻辑清晰、表达简洁；字数不超过600字。

第一问，首先阅读给定资料5，提取T市违法生产不合格塑料袋的问题。

第二问，需要针对给定资料5中的问题提出对策。但注意，对策题通常不仅局限于一段，可从上下材料中搜寻有用信息。

整合要点时，首先要对问题进行分类，一方面是生产厂商的问题，另一方面是政府监管的漏洞。其次书写对策时不仅要有要点和总领句，还要适当展开分析，使其符合字数要求。

【参考答案】

T市违法生产不合格塑料袋的问题有：从生产厂商来看，一是未经环保审批通过；二是小塑料颗粒加工厂无序膨胀；三是无污染处理措施，废水不经处理直接排放；四是食品塑料袋原料为农药桶、医疗废物等。从政府来看，一是缺乏综合性治理手段，只靠罚款不能治本。二是缺少物流监管，大量不合格塑料袋销往外省市。

针对以上问题，工商、质监、交通等部门应联合执法，对违法生产不合格塑料袋进行综合治理。

第一，工商部门应采取专项整治和日常监管相结合的手段，并督导经营户自律。一方面，对违规销售和使用塑料袋进行专项整治，主要的区域范围以农贸市场为重点。同时，派遣人员市场巡查，对违规使用的行为进行查处，发现一起查处一起。另一方面，给予商户一定财政补贴，与辖区内市场开办单位签订《“限塑”工作责任书》，禁止其提供超薄塑料袋。

第二，质监部门应加大对塑料购物袋、商品零售包装袋质量的监督检查力度。要督促企业认真落实产品质量主体责任，严格履行产品出厂检验法定义务，强化质量把关，切实保障该产品质量安全。对抽查不合格的企业，应依据相关法律法规进行查处，并责令企业立即停止生产、销售不合格产品。

第三，交通部门应加强对物流行业运输的监管。在入省公路、口岸等处设立执法点，堵住不合格塑料袋的流入渠道。

三、给定资料提示我们，塑料袋给人们带来了方便，也带来了烦恼。它既是人类“最伟大的发明”，又是人类“最糟糕的发明”。请结合对全部给定资料的理解，围绕“科学技术成果与人类可持续发展”这个话题，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：

1.观点鲜明，分析深入；

2.联系实际；

3.表达简洁顺畅；

4.1000~1200字。

【参考例文】

以可持续发展为导向 合理利用科学技术成果

科学技术是第一生产力，是推动经济发展的重要力量。工业革命的到来，打开了创造力的魔盒。几百年间，人类创造了大量的科学技术成果，从根本上改变了历史的发展进程。但任何事物都具有两面性，有利即有弊。科学技术成果在造福人类的同时，也给生态环境带来的巨大灾害，如全球变暖、大气污染等。以塑料袋为例，它给人们带来了方便，也带来了烦恼；它既是人类“最伟大的发明”，又是人类“最糟糕的发明”。为此，必须正确认识科学技术成果与人类可持续发展间的辩证统一关系，以可持续发展为导向，合理利用科学技术成果。

科学技术成果的创造具有盲目性，可能威胁可持续发展。事物的发展是量变引起质变的过程。在量变的初期，科学技术成果对可持续发展的威胁并不明显，人类很难预知科学技术成果将会带来的严重后果，因此会盲目利用科学技术成果，破坏生态环境。就好像塑料袋刚发明时，它的弊端未显现，人类的环保观念也很薄弱，这就导致人们只能看到它给日常生活带来便利的一面，将其称为“最伟大的发明”；等到全球大面积使用塑料袋，人们意识到它的不可降解性将会严重污染土壤时，习惯也已养成，环境已经遭到了破坏。

但同时，社会的可持续发展也离不开科学技术成果的产生。事物的发展要经历“否定之否定”的过程。科学技术成果的弊端显现出来是对它的否定，而利用科学技术成果解决这种弊端，则是“否定之否定”。经过这个过程，事物将发展到更高阶段。例如针对塑料袋不可降解的问题。要想解决这一问题，首先，需加强科技创新，开发利用更容易降解的塑料袋。其次，通过创造处理塑料袋的更加环保的方法。尽管目前只采取挖土填埋或高温焚烧，但科学技术的发展是无止境的，未来将有更加环保的处理方法。再次，可以积极探索和寻找塑料袋的替代品。随着科学技术的进步，以后必将会产生大量污染更小的“环保袋”。

当前，可持续发展的理念已经变成全球共识。要想合理使用科学技术成果，必须以可持续发展为导向：在发明阶段，要有预见性，全面论证其利弊；在推广使用阶段，要大力解决其憋，不能因为便利而“饮鸩止渴”。使用塑料袋已经变成人类的习惯，要想全面禁止，几乎不可能。为此，一方面各级政府要根据“限塑令”，制定出台相应配套措施，限制、禁止生产不合格塑料袋；另一方面，工商、质监、交通等部门应形成合力，联合执法，严惩违法生产、销售、使用塑料袋者。从我国“限塑令”的执行情况来看，商场、超市执行情况不错，农贸市场效果不明显。因此，还要加强对农贸市场的管理力度，提升执行效果。

科学技术是一把“双刃剑”。科学技术成果既能为人类带来便利，也能破坏人类赖以生存和发展的生态环境。是利还是害，关键在于人类怎么用。而要想用好科学技术成果，就必须把握好科学技术成果与可持续发展的关系，以可持续发展为导向。相信随着环保观念的加强及科学技术的进步，人类的未来一定会变得更加美好。