写作背景：申论从2000年开始作为公务员录用考试科目以来，引起全社会的高度关注。申论研究在中国也取得了初步的进展，但具有较强可行性和可操作性的申论研究成果依然极为匮乏。拙论《如何应对<申论>考试》2002年发表后，被人大复印资料《管理科学》2003年1期全文复印，这是人大复印资料迄今为止复印的唯一一篇申论研究论文。该文随后被200多家网站转贴(多数都未署名，或对标题加以了更改)。网上读者对该文鲜明的指导性给予了高度肯定。近年来，我结合个人丰富的培训经验和阅卷经验，对此做了进一步的研究，编著《申论学已于2005年7月由人民日报出版社出版，得到考生的广泛欢迎。本文将就申论写作与新闻报道的关系做一论述，以求能给读者提供切实的指导。

　　申论就是针对特定事实展开论述从而表明自己的观点。申论是动词，也是名词。作为一种应答方式时它是表示申论这个动作。作为一种应答结果时是指写在纸上的议论文。申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。申论在公务员考试笔试成绩中占有相当大的比重(一般是40%)，但申论全是主观题，其命题主要由三部分组成：申论答题要求，给定材料，申论要求。其申论要求的基本模式为：1、用不超过150字的篇幅，概括给定材料所反映的主要问题。要求：概括全面、简要。2、请用不超过300字的篇幅，提出解决给定材料中所反映问题的对策，要有可行性和可操作性。要求：条理清楚，语言通顺。3、用不少于1200字的篇幅，对给定材料中所反映的问题进行论证。要求：(1)简要分析原因、影响，重在论述具体对策。(2)观点鲜明，论证有力。(3)层次清楚，条理分明。(4)语言通顺。书写规范工整。

　　应答申论，其实则是一种虚拟行政行为。也就是说，申论考试是模拟行政机关管理国家事务时的工作思路、观点、立场、态度、风格、措施等的一种行为。公务员录用考试的目的是选拔能胜任行政机关工作的人才，为了检验考生是否具有行政工作能力，需要通过考试来评价。申论考试是通过笔试来检测考生“纸上谈兵”之能力，也即“通过参考人员对给定材料的分析、概括、提练、加工，测试其阅读理解能力、综合分析能力、文字表达能力及解决实际问题的能力”。而对其实践操作能力，则通过面试来进行辅助性检测。

　　如此，考生在应答申论时，除了时间、地点、身份等外在表现形式不同外，其立场、观点、心理等与在职公务员处理国家事务时都要力求相近或相同。这种心理趋同性将直接迅速地反映在考生答题的水平上。?裕?忌?蚬?裨钡男睦砬魍?巧曷劭际缘哪谠谝?蟆?/P>

　　基于心理趋同这个要求在现实生活中其实现时间的漫长性，与申论应考准备的仓促性之间存在的矛盾，所以我们必须寻找一条捷径来解决这个问题。在三年多的研究中，我逐渐从阅读报纸中悟出了一个道理：申论写作可以就近地从新闻报道中吸取宝贵养料，考生其实是可以在较短的时间内通过读报来实现提高申论应考水平这个目的的。

　　认识到这个道理是经过相当长时期的摸索和思考，并通过实践来证明的。认识这个道理有三个阶段：第一阶段，源于我对人民日报、四川日报、宜宾日报等党报头版新闻的高度关注，那时我的认识是，这些新闻报道是一国、一省、一市最重要的新闻，不容错过；其制作者群体是最优秀的媒介人群，值得信赖。第二阶段，通过大量的阅读，我逐渐发现，头版报道的内容多数都是各级党委、政府领导的会议讲话、工作情况，其针对的通常是各级各地带有普遍性的事件。其新闻报道的主体内容通常都是由问题与对策组成的，并且多数是按过去、现在、未来的时间顺序展开叙述或论述的。第三阶段，在研究申论应考过程中，我发现，会议讲话报道和工作情况报道中除去新闻这个形式外的其他内容，是符合申论要求的文字。工作情况报道的问题与对策两部分分别对应申论要求的概括问题与提出对策，而新闻报道引用的讲话内容则是申论进行论证的典范。

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