主持人：面对《申论》题逐年越来越难的趋势，针对刚刚出来的新大纲，考生如何进行积极有效的备考呢？ 

　　王甫银：这个问题可能也是考生比较关注的一个问题。如何备考申论？很多考生拿到申论题以后，感觉到不知从何下手。 

　　首先备考申论时，不管是中央的国家公务员考试，还是地方考试来说，目的和目标刚才我们讲了，都是一致的。测试考生的能力，测查的重点也是明确的，要测查考生发现和解决问题的能力。在这种备考的过程中，我想考生首先第一个要把握的就是了解申论试题的结构，刚才我讲了申论试题是三部分构成。首先了解试题的结构，在考试中注意事项，例如，到2007年我参加考试的时候，看看注意事项和往年有什么不同。往年大概是三个方面，有没有突出的要求，如果我们平时了解这种结构，到考试的时候，就可以扫一眼就明白了考试的注意事项这部分的要求，节省了考生的时间。 

　　第二个内容就是给定资料。从给定资料这个角度来说，实际上给定资料可以分成两类。一类是案例式的资料。案例式的资料特点就是整个材料集中说明一件事。2000年的材料实际上就是案例式的材料，给定的几套材料之间前后是有联系的，是有因果关系的，但是案例式材料相对考生来说，比较容易把握一些。但是现在考试中给定的材料往往采用的是汇编式材料。汇编式材料往往是围绕着某一个热点问题，来给大家提出十几段材料，有的时候甚至是十三段材料，有时候第一段和第二段和第十三段材料可能没有因果关系，但是其中都是说明社会热点问题，似乎材料前后之间没有关系，所以考生要从这些材料中把握信息是有一定的难度。从试题结构来说，首先我们要搞清楚，《申论》的试题结构是三部分。申论要求往年是什么样的，今年的考题拿到以后，看看这个考题，首先要有一个印象，“申论要求”和2004、2005年的一样不一样。毕竟《申论》考题只考了7年，这7年的考题，我们都可以收集到，很多教材上都有介绍。这是我们首先要注意的。首先要了解清楚题型是什么样的结构。 

　　第二个就要注意真正备考的过程中，要加强备考的针对性和有效性。申论的考试特点是模拟公务员的日常工作，是让你从材料中发现问题。你针对这些问题，还要提出相应的对策和建议，然后你要论证说明，说服领导来采纳你的对策和建议。实际上是这样一个工作流程。这样的工作流程分解到我们的答题中，总体上来说，可以归纳为四个环节： 

　　第一个环节就是，如何看材料。给你那么多字的材料，如何很短的时间里抓住有效的信息，这是我们《申论》考试的一个重要目的。从阅读理解中发现主要问题。 

　　第二个环节就是如何写概括。让你概括出主要问题。这是第一年考的内容。第二年考过概括主要内容、概括主要影响，还考过概括主要观点、概括解决农村农民问题的两种基本思路。但是这类题总体上来说都是“概括类”的题型，都叫“如何写概括”。这是第二个环节，从材料中根据“申论要求”进行概括分析。 

　　第三个环节就是如何写对策。发现了问题如何解决。国家公务员考试考的都是非领导职务的，我们从材料中发现问题以后，要把问题提供给领导决策时用，但是我们同时还要提出相应的对策和方案，这才是一个合格的非领导职务公务员的要求。如何写对策？这是第三个环节。怎么解决你发现的这个问题。 

　　第四个环节实际上就是说服论证的过程。对你提出的对策有的时候是在自选角度上，有的时候就你提出的对策进行整体论证，就是如何进行论证？如何说服领导采纳你的对策和建议。这样的四个环节，实际上是我们复习中应该加强的针对性。我们考试复习中，可以了解一下申论的由来，申论与策论的关系等。我们能力的体现主要体现在这四个方面，如何写、如何阅读资料、如何写概括，如何写对策，如何进行论证。所以我们的复习，也应该围绕这几个方面的环节进行。从我们复习技巧来说，也应该从这几个方面来体现。 

　　所以，我们在备考《申论》的时候，首先我们要搞清楚《申论》是什么结构。第二个我们要搞清楚《申论》的答题四个环节。针对不同环节，我们再把问题具体一点。分析的越具体，考试应对的时候就越从容。比如给定的材料我们进行分类，不同的材料有不同的答题要求，我们刚才讲的案例式材料和汇编式材料不同，这是从表现形式上来说，但是汇编式材料都是围绕某一个热点问题来的，所给你的十三段材料虽然都是半成品，这些半成品都是集中反映了某一个热点问题，某一方面的问题，都是有一个中心议题。 

　　从内容上来说，材料可以分为总结教训、问题型的，总结经验的，主要是好的方面的。“总结经验”类的近几年考得比较少，但是公务员在工作中总结经验加以推广这也是一个重要的方面。还有一些既有经验又有教训。既有正面，也有负面。比如20002年的考题，反映网络的负面影响。但是我们近几年比如从材料上来看，从内容来分，主要是总结教训，也就是问题型材料比较多一些。因为从问题型材料上来说，可能更能体现我们考生发现和解决问题的能力。对材料我们要进行分类。对材料的情况我们要了解。我们分析得越细，我们答题的时候越从容。 

　　那么如何写概括，怎么写主要问题。比如2000年写主要实际上2000年的材料反映的问题是两个方面。一个方面是反映经济发展与环境噪音污染的问题。另一方面反映的是居民因为环境污染而发生的诉讼问题。但是它让你概括的是主要问题，这两个问题中谁又是主要问题，当然是经济的发展与环境噪音污染之间的矛盾，如果直接让你概括问题可能是两个方面，如果概括主要问题就一个方面，你应该就主要问题提出对策。所以，对“如何写概括”，我把把概括的几种情况，在考试中都得掌握，如何写概括主要问题的，如何写概括主要内容的，如何写概括主要影响的，如何写概括主要观点的，如何写概括思路的，这样的问题，你提前都应该做准备，都做一些练习，当然还有概括主要原因的考题等。 

　　再一个是“如何写对策”，如何扩展你写对策的思路，这也有一些方法和技巧，这也需要我们的复习来解决这样的问题。如何进行论证，这也是一样需要注意的问题。所以这是申论答题的四个环节。把这四个环节的基本知识充实以后，大家可以选一些历年真题进行模拟。按照《申论》的考试要求答这样的题。我们在复习参考书的时候，也不需要买太多，可能买一本介绍如何看材料、写概括、如何写概括、如何进行论证的基本式的书，其次就应该买一本历年真题的书，我们再看看，了解一下近几年都是怎么考的，然后我们再作几套好一点的模拟题，测试一下自己在写《申论》的时候，对不对路，写的符合不符合申论的要求。如果不符合，怎么才符合。通过这样，加强针对性训练，可能会提高我们在这么短时间内的复习效果。 

　　主持人：历年《申论》考题都是一些社会上比较关注的热点问题。但是每年热点都是不同的。考生在复习的时候，是不是往年的热点就可以排除掉呢？ 

　　王甫银：这个可能也是考生比较关注的问题。关于《申论》考试所给定的材料，肯定是社会的一个热点问题，从《申论》命题角度来说，具有公共性、议探性、广泛性、非敏感性等。所以考的是社会热点问题，“给定材料”是大家关注的，或者大家都已经了解的，或者都有所谈及的社会热点问题。但是复习中，如何看待社会热点问题，很多考生在复习中误入歧途，总想猜题，我想我们复习过程中主要关注的应该不是这些问题，从考试形式上来说，非常灵活。而且考试的主要目的是要考察考生发现和解决问题的能力，社会热点问题，我们可以关注，但是我们在复习过程中，不能把它作为主要的方面来看。我们主要的目的、主要的复习方向应该是提高我们的能力，而提高这种能力，就是刚才我上一部分提到的在备考过程中，应该搞清楚如何阅读材料、如何写概括、如何写对策、如何进行论证。近几年的“申论要求”尽管有两段、三段式的，甚至四段式的，但是考察方面都是包含这几个方面的。 

　　比如说2004年，我们的考题第一要阅读材料，第二个要写概括，要概括我国汽车工业发展的现状和发展趋势，这是一个概括能力题。第二段没有让你写对策，让你从某市交通部门负责人身份，写一份关于解决交通拥堵问题的报告。这里虽然说没有让你写对策，但是如果你要解决交通拥堵问题，写对策不可避免，其实对策题又在第三部分体现出来。你要解决交通拥堵问题，就要提出对策。同时对这个对策进行论证。 

　　所以，尽管考试形式在发生变化，但是不变的是我们测查的能力，不变的是我们考试的四个环节。我们要把握好在《申论》考试中的四个环节。当然社会的热点问题大家也可以做一些补充材料，但是我认为社会热点问题应该放在我们辅助的位置。因为有可能社会热点问题你可能猜到了，但是你不会写概括，出题形式现在又非常灵活，比如今年、去年考的“突发事件应急机制”，但是你不知道怎么出题考你，给定的材料是什么，你如何从材料中尽快的发现主要问题和主要内容，你一样得不到高分，仅仅知道今年要考哪个社会热点问题，即使你猜到了，所以现在社会热点问题那么多，都是主流。温家宝总理提出关于切实解决群众关心的几个问题，这些问题都是热点问题。当然热点问题的热门性只是它的一个方面，还要考虑中观性。要反对避免专业的歧视。 

　　2002年的“PPI风波”，有的考生就走题了，考虑啊到PPI可能对人没有害处，也偏离了我们《申论》考题的目的和目标。往年曾经出过的申论热点问题一般情况下不会重复。重复了也是采用不同的形式、不同的角度考大家。所以我认为社会热点问题，我们要关注，但不要以它为主。偏离了申论备考复习的方向。这是我要讲的几个问题。