(2)我国《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可由复议机关所在地人民法院管辖。
本案中复议机关没有改变原县公安局的行政行为，所以该案应由某县人民法院管辖。
(3)我国《行政诉讼法》规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告；经复议的案件机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，所以本案应以某县公安局为被告。
(4)我国《行政诉讼法》规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。所以，原告不负举证义务，但人民法院有权要求包括原告在内的当事人提供或补充证据，当事人不得拒绝。

2．【答案要点】行政机关是为人民服务的，为人民利益而工作。但不同的行政机关有不同的职责。行政机关的职责都是由法律、法规或规章规定的。有些行政机关负有保护公民、法人人身权、财产权的法定职责，拒绝履行即是失职行为，受害人可以提起复议。对此，《中华人民共和国行政复议法》第6 条明确规定：申请行政机关履行保护人身权、财产权受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行公民、法人或其他组织可以向行政机关申请复议。
保护公民、法人和其他组织的人身权、财产权不受非法行为的侵犯，是人民政府及其有关部门的义务。这里说的人身权，是指与自然人的人身和法人或其他组织实体不可分离的无直接财产内容的权利。它包括公民享有的生命健康权、人身自由权、姓名权、名誉权、肖像权、荣誉权等；财产权，是指涉及财产内容的民事权利。它包括财产所有权、债权、继承权，与财产权有关的使用权、经营权、承包经营权等，本案中，郭某违反《城市规划法》的规定，未经许可擅自建房的违法行为，侵犯了章某的合法财产权。当章某申请区规划局履行法定职责，对郭某的行为作出处理，以保护自己的合法权益时，区规划局迟迟不予答复，章某有权依法申请复议，要求市规划局责令区规划局限期履行法定职责。

五、公文处理题
1．【答案要点】(1)某市劳动局关于对城镇待业人员统一登记的通知
(2)某市人民政府关于开展国有资产核定工作的指示(或通知)
2．【答案要点】(1)早晨五六点钟，在通往机场的大街两旁已经站满了数万名欢送的群众。
(2)发展农业必须走现代化的路子。
(3)早晨是人一天中大脑最清醒的时候。
(4)上述事实证明了他们的行动是正确的。
(5)为了尽快地发展教育事业，应该大力提高教师的业务水平和培养新生力量。
(6)经过一系列的整顿，第一车间劳动纪律逐渐走上正轨。
(7)读中学时他就很重视外语学习。
(8)他们胸怀祖国，放眼世界，大力发扬了敢拼敢搏的精神，终于夺得了冠军。

六、综合分析题
【答案要点】(1)材料l、材料2、材料3 都坚持马克思主义政党关于群众观点、群众路线的基本理论，强调中国共产党要始终代表人民的根本利益，全心全意为人民服务，只有这样才能永远立于不败之地。
(2)历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，人民群众不仅是物质财富的创造者、精神财富的创造者，也是社会变革的决定性力量。历史唯物主义关于人民群众是历史的主体和创造者的原理，是无产阶级政党的群众观点和群众路线的理论基础。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党来自于人民，植根于人民，服务于人民。
我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性和创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

七、论述题
【答案要点】(1)失业的原因：
①我国正处在大规模产业结构调整阶段，存在持续性、长期性的结构性失业。原有吸纳新增就业主渠道的农业部门，大量排斥劳动力；农村新增劳动力和脱离农业部门的劳动力流动，对非农产业部门和城镇形成就业压力与竞争。第二产业，特别是制造业，企业技术改造加快，资本技术构成和资本有机构成提高，吸纳新增劳动力的能力下降。同时，不少传统工业企业关、停、并、转、破，促使下岗职工急剧增加；在资本技术构成、有机构成提高的基础上，技术进步所摧毁的旧的工作岗位，大大低于它所创造的新的工作岗位。
②我国正处在市场经济转型过程，国有经济占总就业人口比重迅速下降，而非国有经济还无法吸纳全部国有企业下岗职工，必然出现失业率上升阶段。
③我国经济增长正经历迅速的资本深化过程，特别是国有工业企业资本密集程度迅速增高，资本有机构成提高不仅不吸收新增劳动力，还要不断排斥大量富余人员。而我国正处在劳动年龄人口不断上升时期，形成持久的巨大的就业压力。

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