国务院、国务院办公厅：
　　前年，国务院批准了21 个城市为国家历史文化名城，这对制止建设性破坏、保护城市传统风貌起了重要作用。
　　不过除已批准的国家历史文化名城外，还有一些城市古迹十分丰富，……按照国发(1986)104号文关于审定国家历史文化名城的原则，进行反复酝酿，提出37 个城市，建议作为第二批历史文化名城(名单附后)……
　　请即批转各地区、各部门研究执行。
　　附件：第二批国家历史文化名城名单
　　第二批国家历史文化名城简介
　　另，建设部和国家文物局拟成A-L 保护历史文化名城联署办事小组，如无不妥，请批准。
　　建设部、国家文物局
　　1993 年6 月10 日

六、综合分析题
分析下列材料并回答问题
材料l
据国外学者研究：一国吸引外国直接投资与对外直接投资的平均比例，发达国家为l：1．4，
发展中国家为l：0．13。按此比例测算，我国对外直接投资应有400 亿美元以上，而实际却与之
相差甚远。2002 年中国是吸引外国直接投资最多的国家，而中国所有海外投资只占全球外国投资
总额的不足0．3％。全世界每年国际工程承包的总金额在l 万亿美元左右，我国只拿到l％多一点。
材料2
中国海外投资增长情况：
1991 年：7．6 亿美元；1994 年：55．24 亿美元；1999 年：69．5 亿美元；2002
年：132 亿美元
材料3
近年来，跨国公司国际生产一体化迅速发展并呈现出一些新特征：从全球生产价值链的角度合理配置资源。在竞争压力的影响下，跨国公司比任何时候都面临重要的选择，是内部化还是外部化，专业化还是多元化?国际生产体系发展趋势之一是走专业化道路，集中资源加强核心竞争能力。在生产价值链的技术开发、产品制造和市场营销三大环节中，跨国公司更多的是抓两头，即紧紧抓住技术创新、技术标准制定和推广、新产品的开发和升级。同时，控制产品销售渠道，在品牌管理、市场营销甚至售后服务几个环节上不惜重金。而将原来一些由企业内部生产和经营的业务，以外包的形式从外部供应商处购买，使得根据供货合同，为客户提供商品和服务的合同制造商在国际生产体系中的作用凸显。
上述材料摘自《国际先驱导报》2003 年9 月26 日
材料4
近年来，区域经济一体化趋势不断加强。而区域一体化，意味着对该区域非成员国的歧视。如果仍然依赖贸易，就会受贸易转移的影响，如果进人区域内投资，就可以受益于区域内部贸易的优惠条件。再者，进入到区域内投资，不仅可以享受优惠政策，也可以享受区域外对区域内投资的许多好处。此外，发达国家与一些发展中国有签订了援助协议，制定了很多贸易、投资方面的优惠政策。例如美国和非洲一些国家有协议，产品零关税。这种情况下，中国的台湾和香港、斯里兰卡，都到非洲这些国家去投资。中国大陆似乎还没有意识到这个机会。此外，欧盟和加勒比海、太平洋地区也签订了类似协议。这些协定给发展中国家提供了优惠，如果不利用，在产品竞争中就会处于劣势。
摘自《中华工商时报》2003 年11 月13 日
请回答：
(1)结合材料l 与材料2，分析我国实施走出去战略的必要性。
(2)结合材料3 与材料4，说明我国实施走出去战略的现实意义。
七、论述题
根据三个代表的重要思想，分析在改革开放中出现的中国社会新阶层
出现的客观依据，并且说明中国社会新阶层是中国特色社会主义事业的建设者。

参考答案
一、单项选择题
1．D2．A3．A4．B5．B6．A7．B
8．D9．C10．D11．C12．D13．C14．A
15．B16．D17．C18．A19．D20．A21．C
22．B23．C24．D25．C26．C27．C28．B
29．A30．C
二、多项选择题
1．ABC2．BC3．ABCD4．ACD5．ACD
6．ABCD7．ABCD8．ABC9．CD10．BD
11．AB12．BC13．ACD14．ACD15．BC
16．ABCD17．ABCD18．BC19．ABC20．BC
三、判断题

1．√2．×3．×4．×5．√6．×7．×
8．√9．√10．√11．√12．×13．×14．×
15．√16．√17．×18．×19．√20．×
四、案例分析题
1．【答案要点】我国《宪法》第37 条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。郭某违反了上述规定，因而受到了法律的制裁。
2．【答题要点】我国《行政诉讼法》第50 条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。行政诉讼的被告是国家机关，即行使国家行政权力的机关。国家行政机关的行政权体现着国家意志，任何机关或个人均不能进行转让、放弃，即无权处理和处分。在行政诉讼中，被告只能处分某些诉讼上的权利，如果委托代理人代为诉讼，不能超越代理权限处分实体权利。既然被告无权处分实体权利，调解也就没有存在可能了。人民法院在审理行政案件时，主要是就国家行政机关所实施的行政处罚决定是否合法进行审查，如果进行调解，不仅有损于国家法律的严肃性，而且会侵犯公民的合法权益。行政案件反映的是一种纵向的管理和被管理的行政法律关系，它不同于平等主体之间的民事法律关系，不存在争议双方的相互让步来协商解决行政管理上的问题。因此，行政案件的审理不适用调解结案的方式。人民法院只能依据事实和法律进行裁判。但就行政案件中的有关赔偿部分，法院可以根据当事人的请求及诉讼双方的意向进行调解。如调解成功，人民法院应出具行政赔偿调解书。

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