17．【答案要点】(1)干部选拔任用的原则：
①党管干部的原则；②德才兼备、任人唯贤的原则；③群众公认、注重实绩的原则；④公
开、平等、竞争、择优的原则；⑤民主集中制的原则；⑥依法办事的原则。
选拔任用党政领导干部应当经过民主推荐提出考察对象、考察、酝酿、讨论决定等程序。
(2)干部选拔任用条件：
①具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想的理论政策水平，掌握建设有中国特色社会主义的理论，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；
②坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩；
③坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；
④有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；
⑤正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众．
坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求权利的不正之风；　'
⑥坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
省部级党政领导干部，还应当努力达到《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》对高级干部提出的五项要求。
(3)提拔担任党政领导职务的，应当具备以下资格：
①担任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；
②担任县(处)级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；
③担任副县(处)级以上领导职务的，由副职提任正职，一般要在副职岗位上工作两年以上，由下级正职提任上级副职，一般要在下级正职岗位上工作三年以上；
④一般应当具有大学本科以上文化程度，其中，省部级领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度：
⑤必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训；
⑥身体健康；
⑦提任党的领导职务的，除具备上列规定资格外，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
党政领导干部应当逐级提拔，特别优秀的中青年干部或工作特殊需要的可以破格提拔。
破格提拔的，应当按照有关程序办理。
选拔任用党政领导干部应当经过民主推荐提出考察对象、考察、酝酿、集体讨论决定，以
及公示、任命等程序。

18．【答案要点】(1)掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。
(2)解决思想入党问题是党的思想建设的核心内容。
(3)进行党性修养是党员自我改造和自我教育的基本方法。
(4)整党整风是对党员干部进行马克思主义教育的有效形式。
(5)惩前毖后，治病救人是解决党内思想矛盾的正确方针。
(6)从世界观的高度解决党风问题是搞好党的思想方法建设的关键。

19．【答案要点】(1)转变观念，实现领导思想的现代化。提高领导效能，归根到底是提高领导者的工作效能，从而使领导者适应现代化建设的要求，更新思想观念，树立现代科学领导的观念。
(2)转变职能，精简机构，必须破除机构臃肿、层次繁多、职责不清、人浮于事等弊端，深入进行机构改革。
(3)培训干部，更新知识，实现领导素质的优化。
(4)完善制度，实现领导程序的科学化。
(5)依法领导，严格监督，实现领导行为的法制化。
(6)利用现代技术手段，实现领导方法的现代化和办公自动化。

20．【答案要点】　(1)考评的原则：①静态与动态相结合的原则；②直接与间接相结合的
原则；③系统与环境相结合的原则；④显性与隐性相结合的原则；⑤主要与次要相结合的原则；⑥整部与局部相结合的原则；⑦政治与业务相结合的原则；⑧稳定与发展相结合的原则。
(2)考评的程序：①思想动员和组织程序；②自我评定和群众评议；③综合分析和作出结论；④材料见面和复核修正；⑤领导审定和调整变动；⑥资料整理和归档保存。
(3)考评的方法：①目标对照法；②民意测验法；③专家评估法；④调查研究法；⑤统计分
析法；⑥模拟考评法；⑦比较考评法。

二、论述题

1．【答案要点】领导就是服务，是邓小平在新时期提出的一个重要观点，是对领导本质的新概括，是对马克思主义领导本质思想的继承和发展。
领导者必须全心全意为人民服务，是马克思主义的一个基本观点，是领导者与人民群众关系的正确反映，是马克思主义历史唯物主义的基本要求。
邓小平坚定地继承马克思主义这一基本观点。早在民主革命时期，他就说，当一个党的干部，就要自觉服从党的路线和政策，全心全意为人民服务，做好工作，并经常准备吃亏和遇到麻烦，工作做坏了，还要受批评，而且终生都应该如此。以后，他经常提醒党的干部，领导者“是人民群众全心全意的服务者”，“全部任务就是全心全意为人民服务”，“绝对不能同群众相对立”。在改革开放和现代化建设条件下针对新的情况邓小平进一步继承了这一基本观点，反复告诫各级干部，特别是领导干部，仍然要坚持全心全意为人民服务。他说：党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放的政策，党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。要坚决批评和纠正各种脱离群众、对群众疾苦不闻不问的错误。否则就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。全党同志，各级干部，特别是领导干部，必须经常记住这一点，经常用这个标准检查自己的一切言行。
邓小平领导就是服务的论断不是对马克思主义领导本质思想的简单继承，而是在对社会主义领导实践经验和教训进行深刻总结和反思基础上，给马克思主义领导本质思想注入了新的内容和要求，极大地丰富和发展了马克思主义领导本质思想。针对企业和基层围绕领导机关转的不正常状态，他提出领导机关要为基层和企业服务。针对人民群众积极性和创造性没有充分发挥和调动的情况，他强调领导者要为人民群众发挥积极性和创造性创造条件。针对领导者脱离实际、脱离群众的问题，他提出领导者要多做实事、少说空话。等等。

2．【答案要点】马克思主义认为，从领导的最一般的属性考察，它具有二重性，即它的自然属性和社会属性。一切生产活动都是社会的生产活动。人类为了自身的生存和发展，在进行生产活动和由此而引起的其他活动之时，必然要发生两个方面的关系。
一方面，要发生人与自然界的关系。人类不仅生存在自然环境中，而且还要通过对自然环境的改变而达到生存和发展的目的。随生产的发展和社会的进步，人与自然的关系日益增强。社会要进行生产活动和其他活动，达到预期的目的，客观上就要求正确处理人与自然界的关系，就要求领导者进行一系列的组织实施活动。由此而决定的领导的性质，就是领导的自然属性。这一方面的属性，是不同社会经济形态所共有的。
另一方面，社会要进行生产活动和其他活动，同时还要发生人与人之间的关系。这些关系极为错综复杂，而且经常变化，客观上也要求正确处理它们，否则就难以达到预期的目的。
这也要求领导者进行一系列的组织实施活动。由此而决定的领导的性质是领导的社会属性。
可见，任何社会的领导，从最一般的性质分析，均具有自然属性、社会属性。这是一个事物的两个方面的属性。领导的自然属性，不同社会经济形态，同一社会经济形态的不同发展阶段之间，并无本质的区别。但是，领导的社会属性，却因社会生产方式和阶级状况的不同而有很大的或根本的区别。
领导的二重性的原理，是我们正确认识、理解不同社会经济形态中领导的异同和联系的一把钥匙。从组织社会生产活动的一般情况看，从领导的自然属性分析，不同社会的领导活动并无本质的区别。由此，对中国古代的、国外的一切有助于生产力发展和社会进步的科学的领导理论、经验、方法，我们都应该学习，并根据我国的现实国情加以消化和灵活运用。那种对中国古代的、国外的领导的理论、经验、方法一概加以排斥的观点和做法，是违背马克思主义的。但是，从领导的社会属性分析，不同社会制度下的领导则有着重大的或本质的区别。领导总带有占统治地位的生产关系和上层建筑的印记。由此，对中国古代的、国外的一切领导的理论、经验、方法都必须加以分析，注意剔除其中渗透着的某些剥削阶级的东西。
其次，它有助于我们把纷繁复杂的问题分清。不管领导中的问题如何复杂，大致可分为两大类。一类是人与事、物的问题，一类是人与人的问题。不论领导活动中的问题多么复杂，究其原因，一是人与事、物的关系没处理好；一是人与人的关系没处理好；一是以上两个方面的关系都没处理好。
其三，它有助于我们从总体上制定改进措施。领导措施的改进，总的有三种情况：一是处理人与自然界关系问题的措施；一是处理人与人关系问题的措施；一是解决与以上两个方面都有关系问题的措施。
其四，有助于领导者把握社会主义领导的本质，承担起建设有中国特色社会主义这一历史重任。在社会主义事业发展的任何阶段，领导者要成就事业首先必须回答为什么当领导，即明确社会主义领导的“社会属性”问题。

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