11、请结合下列情况，论述社会主义市场经济条件下进行宏观调控的重要性。
1985年以来，某省大力发展水泥工业，小水泥厂遍地开花，至1994年底达300多家，大部分为年产50000吨以下的立窑水泥厂，产品标号多为425号以下，全年水泥产量1700万吨，但还达不到年生产能力4500万吨的40%。随着国内经济形势的变化，房地产市场疲软，水泥需求量骤减，落后的立窑法生产的水泥价格由前几年的每吨400多元回落到去年的每吨200元左右。这些小水泥厂，大多数面临亏损停产的困难局面，必须进行结构调整。
【参考答案】
宏观调控是指国家对国民经济宏观运行的调节与控制。在我国经济体制改革中，宏观调控与微观搞活是配套的。中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。我国宏观调控的主要任务是必须保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大的经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控在充分发挥市场对资源配置的基础性作用的条件下，保证国民经济持续、快速、健康发展。某省小水泥厂遍地开花造成的危害，就充分说明进行宏观调控的必要性和重要性。

12、结合实际，分析近年来我国政府治理通货紧缩的宏观调控政策。
【参考答案】
(1)宏观调控是国家从经济运行的全局出发，按预定目标，通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行，从总体上和结构上进行调节、控制的活动。
(2)社会主义市场经济实行宏观调控的客观必然性是：社会化大生产客观上要求由政府进行宏观调控，以实现按比例协调发展，减少盲目性；市场机制不是万能的，“市场失灵”需要国家宏观调控以保证市场经济正常运行；社会主义经济制度以公有制为主体，追求更快、更好的经济发展和共同富裕的目标，客观上都要求宏观调控；我国由计划经济市场经济转型，加强宏观调控有其特殊的必要性。
(3)宏观经济调控的手段主要有经济手段、法律手段和必要的行政手段。经济手段通过经济政策体现，主要有货币政策、财政政策、产业政策、收入分配政策、价格政策和环境政策等；经济杠杆包括价格、利率、汇率、税率、工资等。社会主义市场经济条件下，主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。
(4)近年来我国宏观调控机制发生了如下重大变化：一由直接调控为主转为间接调控为主，指令性计划转向指导性计划；二由进行微观管理转为主要进行宏观管理，政企分开，企业成为真正的市场主体，现代公司制度成为国企改革的方向；三由搞项目争批、分钱、分物转变为主要利用经济手段搞好规划、协调、服务和监督。在社会主义市场经济条件下，政府具有三种职能：国有资产所有者、社会行政管理者和客观经济调控者。
(5)近年来我国宏观调控所面临的经济生活中的主要问题是通货紧缩，即有效需求不足，消费疲软，投资不振，物价持续走低；经济结构不合理；劳动就业压力增加；农业收入增长缓慢，收入差别扩大；市场秩序混乱，假冒伪劣猖獗等。
(6)治理通货紧缩立足于扩大内需的长期战略方针，最直接最主要的手段是积极的财政政策与稳健的货币政策。具体措施主要是：
①既增发国债用以扩大投资，又增加居民收入以促进消费。
②既以扩大公共开支加强基础设施和生态建设，又支持企业技术改造，鼓励民间投资。
③既努力扩大国内需求，又积极鼓励增加出口。
④既着眼于防范金融风险，又保证与国债投资项目配套的固定资产贷款、优质企业的流动资金贷款、各种中小企业特别是科技型企业的贷款，特别要在启动教育消费、住房消费、旅游消费和社会保障消费方面取得良好效果。
(7)近年来我国政府宏观调控的主要经验有：
①坚持用发展的办法解决前进中的问题。
②根据经济形势变化，适时调整宏观调控政策的取向和力度。
③把扩大内需和调整经济结构紧密结合，既拉动当前经济增长，又增强经济发展后劲。
④正确处理改革、发展和稳定三者关系，实施“两个确保”，维护好、实现好人民群众的基本利益，把改革的力度、发展的速度与社会承受能力的程度统一起来。
(8)进入21世纪以来，我国在继续以扩大内需为长期战略方针的前提下，将使积极财政政策逐渐淡出，必要性主要在于：
①我国的积极财政政策，既增加政府公共开支，同时也增加税收。每年以巨额国债投资基础设施建设，对促进国内需求的作用不容置疑。但导致中国目前总投资率过高，投资效益下降，国民收入中可用于消费的比例减少等问题也不可忽视。
②在经济疲软形势下，财政赤字上升是正常的，中国财政赤字和国债总额目前也仍在警戒线以下。问题在于，不断上升的财政赤字是否已影响到经济的健康发展，何时开始扭转赤字，也是今后财政政策必须考虑的问题。