第七章 警察警务保障

第一节 警 察 警 务 保 障 概 述

一、人民警察警务保障的概述
（一）警务的概念
警务是指警察机关和人民警察为了维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，根据法律、法规的规定所进行的各种惩治违法犯罪活动。人民警察执行职务必须严格遵守法律、法规，维护国家安全和社会稳定,维护国家统一和民族团结,维护宪法确立的基本政治原则,这是人民警察工作的基点。警务主要包括三个方面内容：行为的主体是警察机关和人民警察；警察机关和人民警察履行的是国家法定的任务；警察机关和人民警察是在法律、法规规定的范围内行使职权。三个方面在警务工作中的关系使密不可分的，它们充分反映了我国警务的本质，范围和目的。
警务是警察工作的集中反映，警察机关要切实担负起政治和社会责任,各级警察机关和广大人民警察必须不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识,坚持改革创新,充分履行职责,在应对新情况上要有新思路,在解决新问题上要有新对策,在攻克难点、热点问题上要有新突破,不断开创警察工作新局面，这是警察工作打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命，是改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重要保障。
（二）警务保障
1、概念：警务保障是指国家和政府根据警察机关和警察人员开展警务活动的实际需要，从法律上、物质装备上等所提供的先决条件，是我国警察法律体系中的一个重要组成部分。警务保障的主要内容是有关对警务实施保障的主体、保障的内容和方法以及保障的原则、标准与规格的规定。即警务保障是调整警务与保障的关系,增强警务效能、保障警务顺利实施的法律规范。
根据《中华人民共和国人民警察法》的规定，警务保障的内容是多方面的，即包括确定人民警察的法律地位，明确人民警察职责权限，建立建全警察队伍的管理，保障人民警察有效地进行社会管理的法律保障；也包括各个有关部门对人民警察的工作在物质装备、经费、社会福利等诸方面提供必要物质保障。
2、特征：警务保障的对象是代表国家依法行使警察权的警察机关和人民警察；警务保障的主体是指与人民警察警务活动有关的组织和个人；警务保障的客体是警察机关和人民警依法执行职务；警务保障的目的是保障警察机关和人民警依法有效发挥职能作用；警务保障在于保障警察机关和人民警察更好地实现国家机器的职能与作用，顺利而又正确的依法行使职权，全心全意为人民服务；警务保障的内容是全面具体的。
根据《中华人民共和国人民警察法》规定，主要包括：法律保障、社会保障、物资保障、生活保障以及其他保障。
二、人民警察警务保障的基本内容
人民警察的性质和任务决定了人民警察必须以宪法和法律为活动准则，当前必须深刻认识新形势下对敌斗争的极端复杂性,牢牢地把握工作的主动权、人民警察执行职务必须严格遵守法律法规，维护国家安全和社会稳定,维护国家统一和民族团结,维护宪法确立的基本政治原则、这是人民警察工作的基点。如果超越法律、甚至违背法律去活动，必然损害国家和人民的利益，危害社会主义民主和法制建设，也无法完成其所担负的任务。另一方面，为了保障人民警察依法履行职责，人民警察依照法律执行职务的活动，也必受到法律的保护。
《中华人民共和国人民警察法》第五章对警务保障作了专门的规定。该章共10条，主要规定了四个方面的内容：法律保障即人民警察依法行使权利、履行职责,受国家法律法规的保障；社会保障指社会各界和广大人民群众对人民警察依法执行职务的行为所给予的支持和协助；物质保障指人民警察在执行警务活动中，国家保证对警察物质，经费装备、基础设施技术方面的保障；工资福利抚恤优待保障。
三、人民警察法规定警务保障的意义
警务保障作为人民警察法所必不可少的组成部分，在人民警察法中占有重要地位。警察工作在主要方面已经实现了有法可依，有章可循，初步成警察法规的体系，从而保证了警察机关正确地、富有成效地进行职能活动。但是，作为加强人民警察队伍本身建设和如何全面保证人民警察依法履行职责的法律制度还很不健全。因此，人民警察法从国家要保障人民警察依法执行职务的立法指导思想出发，明确规定了“警务保障”。从思想上、组织上、法律上以及物质上等各方面加以规定，以保证人民警察的队伍建设完全纳法制轨道，真正实现人民警察的正规化、现代化、法制化建设。警务保障是保证人民警察依法履行职责的重要法律制度，是人民警察法的一项重要内容。
（一）保证人民警察顺利地完成国家赋予的各项任务
人民警察的性质、特点和任务，决定了国家必须从各个方面保证人民警察顺利地完成各项任务。
警察是国家政权的重要组成部份，是人民民主专政的重要工具之一。人民警察是国家意志的忠实执行者，警察必须根据国家的法律法规，代表国家行使警察权力，维护国家安全，维护社会秩序和保障人民合法权益不受侵犯。因此，国家必须以强大的力量去维持和保护人民警察依法执行职务，只有这样，才能有效地保证人民警察顺利地完成国家赋予的各项任务。

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