二、2009年我国经济问题的相关链接

　　三、参考范文

　　参考范文1【焦点聚焦法】

　　把加快发展方式转变和结构 调整作为保增长的主攻方向

　　中央经济工作会议提出，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。这是深入贯彻落实科学发展观、推动我国经济社会又好又快发展的迫切要求，也是战胜国际金融危机冲击、实现经济平稳较快增长的有效途径。

　　经济发展方式粗放，特别是经济结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结。今年以来，在困难很多的情况下，我国经济保持了持续较快发展的势头，经济结构也出现了积极的变化，高耗能行业增幅回落，高技术产业增长加快，东中西部发展协调性增强。但是，我们也要清醒地看到，产业结构不合理，内需和外需不均衡，消费和投资比例不协调，城乡、区域发展不平衡，经济发展方式粗放的格局还没有根本改变，依然制约着经济的长期持续发展。

　　把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，必须处理好保增长、扩内需与调结构的关系。应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快增长的任务十分繁重，但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。我国已经形成巨大生产能力，一些行业存在产能过剩。绝不能因为加大力度保增长，就忽视质量和效益，放松发展方式转变和经济结构调整。要把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力，加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力，努力创建新的经济增长点和新的竞争优势，这样才能有效克服国际金融危机的影响，才能实现可持续发展。

　　把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，就要加大收入分配结构、产业结构、城乡结构和地区结构调整力度。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局；要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构；要以推进城镇化和城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构；要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。

　　我们谋求的发展，是又好又快的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。各地区、各部门一定要按照科学发展观的要求，转变发展观念，调整发展思路，从大局出发，立足当前，着眼长远，在促进经济平稳较快增长的同时，加快发展方式转变，推进经济结构调整，既要渡难关，又要上水平，不断增强我国经济社会可持续发展能力。

　　（来源：2008年12月24日《人民日报》评论员文章）

　参考范文2【焦点聚焦法】

　　信心比黄金更重要

　　今年以来，我国经济经受了多方面严峻考验。从国际经济环境看，金融危机不断蔓延，导致外部需求萎缩，出口增速明显放缓。从国内经济运行看，国内生产总值增速出现回落，企业利润和财政收入增速有所下降，资本市场、房地产市场低迷。这些因素都给经济平稳发展带来挑战。

　　经济发展离不开信心的支撑。积极的心态、坚定的信心，是战胜困难的重要力量。面对当前复杂多变的经济形势，我们一定要充满信心，有信心就有勇气，有信心就有力量，信心比黄金和货币更重要。

　　依然良好的经济基本面，是树立信心的坚实基础。尽管当前经济发展面临重重困难，但在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民上下一心，沉着应对，保持了国民经济平稳较快发展。前3个季度，我国经济实现了9.9%的较快增长，这一增速明显快于同期世界其他主要经济体的增长速度，也高于我国改革开放以来的平均增速。针对上半年的通货膨胀压力，各项宏观调控措施及时出台，到9月份居民消费价格涨幅已是连续5个月回落,表明控通胀已取得明显成效。出口方面，尽管增幅减缓，但前三季度出口额增长仍达到22.3%。这些情况都表明，我国经济发展的良好态势没有改变。

　　及时而灵活审慎的宏观调控措施，是坚定信心的强大动力。近几个月来，针对国内外经济形势的新变化，党中央见事早、行动快，适时采取了一系列着眼于促进经济平稳较快发展的措施，包括提高部分产品出口退税率、下调金融机构人民币存贷款基准利率、提高粮食最低收购价和粮农补贴等。这些举措已经开始显现成效。日前召开的国务院常务会议决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出十项重要措施，进一步扩大内需。政策层面的果断调整、有力举措，传递出强烈的“保增长”信号，对人们的信心又是一次提振。

　　我国经济发展的巨大潜力，是信心持久的有力保证。当前我国仍处于工业化、城市化进程中，交通、住房等领域存在巨大的空间，结构调整、产业升级、产品更新换代等都需要大量投入，居民尤其是广大农民在消费方面有着许许多多尚未满足的需求，无论是投资还是消费，拥有13亿人口的国内市场都有很大扩展空间。改革开放30年来，我国积累了雄厚的物质基础，各大产业都得到明显加强，制度建设逐步完善，充裕的资金和相对低廉的劳动力，更是我们的优势所在。因此，无论外部环境多么艰难，内部挑战多么严峻，只要政策对路，坚定信心，我们就一定能够战胜困难、转危为机。

　　信心只有付诸行动，才能取得成效。30年改革开放的历程表明，每次经济调整，都会带来产业结构、技术、体制的进步，促进经济发展跃上一个新的台阶。目前，扩大内需促进经济平稳较快发展的十项措施已经出台，各地区各部门要坚定信心，深入贯彻落实科学发展观，把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，齐心协力，真抓实干，努力保持经济平稳较快增长，推动经济社会发展实现新的飞跃。 （来源：2008年11月11日《人民日报》评论员文章）

热点八   住房保障问题

　　一、住房保障问题的背景知识

　　1、住房保障问题的背景

　　自１９９８年住房制度改革全面展开以来，经过11年多的改革与发展实践，取得了显著成效。一是城镇居民住房水平显著提高，多数家庭住房财产较大幅度增加，安定了民心，促进了社会稳定。二是住房市场机制的作用日益显现，市场规则不断完善，多层次住房市场体系初步形成，多元化市场主体快速发展，住房市场已成为实现居民住房需求的主要载体。三是初步搭建了有中国特色的住房保障制度框架，包括面向低收入家庭的廉租住房制度、面向中低收入居民的经济适用房制度，以及面向城镇职工的住房公积金制度。四是住房产业成为促进经济增长的支柱产业，带动了建材、钢铁等多个行业的发展。五是住房市场宏观调控初见成效，房地产投资增速明显回落，积累了一些住房市场宏观调控的经验。

　　总体来看，我国住房制度改革的方向是正确的；住房市场已经成为我国市场体系的重要组成部分；住房改革和市场发展的成果惠及了大多数城镇居民；住房产业对经济增长的贡献率不断提高。

　　目前，住房领域也存在着一些突出的问题和矛盾，社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。一是房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足；二手房市场和租赁市场发育缓慢；住房市场秩序比较混乱。二是住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。三是住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。

　　2、住房保障问题的原因

　　我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的，其背景和影响因素比较复杂，是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。

　　一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加，促使我国城镇居民住房需求集中释放，导致住房领域各种矛盾凸显。

　　二是我国住房市场发育时间短、水平低，市场机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。

　　三是由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响，也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。