中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》以已公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”对申论考试性质的规定是：

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

　　对此，华图公务员考试研究中心张小龙老师领衔的申论产品研究院资深研究员解读如下：

　　近年来，以《行测》测查考生基本常识和智能反应能力，《申论》和《面试》测查考生任职能力的公务员职业考试测评体系逐步完善和成熟。申论《考试大纲》中的这条要求在命题实践中主要体现在高度“处境化、情景化”，要求考生设身处地的思考和解决机关工作中会遇到的微观实际问题的题目增多，这主要有扮演特定角色的应用写作题，观点回应题和对策方案题等。真题举例：

　　要做好此类题目，华图公务员考试研究中心建议考生要做到：

　　1、结合历年真题，熟悉政府常用应用文写作的格式、内容结构和文风。目前国家招录的公务员多为基层人员，面向群众工作，宣传稿、公开信、回应稿等面向群众说话的广行文要尤为重视；另一方面，向领导汇报工作的会议记录、情况汇报、工作总结等工作文书也应成为关注重点。

　　2、通过熟人、网络和书籍等途径积极了解政府办公原则、方式方法和流程，结合自身工作实际，切实提高组织管理能力，与群众打交道的能力。这样，才能使申论答题准确有针对性。