背景材料：

　　稀土不是一种土，而是化学元素周期表中镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)等17种金属元素的简称。它在许多高科技领域具有不可替代的特殊作用，比如用在iPhone中，用在激光武器中。在各国，稀土都被列为发展高科技的关键元素和国家战略元素。

　　中国是稀土资源大国，占全球稀土资源的41.36%。很长一段时间，全球的稀土供应几乎全部来自中国。对于战略物资稀土，西方国家的做法显示了其长远谋略;但在经济利益和出口压力的双重刺激下，中国的稀土生产长期供大于求，稀土价格也一直在低位运行。实际上，国土资源部从1999年以来进行过无数次的清理工作，针对的问题包括滥挖滥采、产能过剩、秩序混乱，采取的措施包括总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府签订责任状、与矿山签订合同书……这些措施力度之强，持续时间之长，几乎达到了管理部门的权力极限。然而乱象依旧：调整产业结构和控制生产总量的政策一败再败、可持续发展开采无法实行……

　　2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。未来5年，中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内。

　　作答要求：

　　请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000~1200字的文章。

　　要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。

　　范文及点评

　　一类文：湖北省武汉市孙某

多管齐下 保障稀土产业可持续发展

　　我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。然而，随着我国经济社会的快速发展，在经济利益和出口压力的双重刺激下，稀土资源却一再被贱卖，甚至“黄金”被卖出了“萝卜”价。不仅如此，稀土行业一直出于滥挖滥采、无序经营的环境中，稀土资源大国远远没有成为稀土资源强国。

　　(文章首段开门见山、简洁到位。首句指出我国稀土资源蕴藏量丰富的优势，笔锋一转着重凸显我国稀土资源遭遇“黄金”被卖“萝卜价”，稀土行业无序经营，稀土大国优势没有充分发挥的问题。逻辑严谨又不失自然，语言规范又不失生动。)

　　造成资源大国没有成为资源强国的原因，一是稀土资源行业秩序混乱，产业内部恶性竞争，处于行业监管的真空区;二是，稀土资源利用和开发过度，产能过剩，致使出口价格一直处于低位;三是，稀土产业处于国际产业链低端，企业“小、散、乱，产业结构不合理。发达国家已经将稀土列为战略储备资源，我国政府也应高度重视稀土产业，采取多种措施，保障稀土产业可持续发展。

　　(本段分析了我国稀土资源大国没有成为稀土资源强国的原因，与上段衔接自然，原因涉及行业秩序混乱、监管缺失、过度开发、产能过剩、科技落后等方面，分析合理、条理清晰。对比发达国家对待稀土资源的战略高度进而指出我国稀土资源应实现可持续发展，据此点明主题，并对下文提出对策起到启下作用。)

　　从立法上规范稀土产业秩序，加强监管力度，保障稀土产业可持续发展。中国稀土产业之所以会混乱无序，其根本原因是立法滞后、监管不够。国家应从立法上规范稀土矿业采矿秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，禁止乱采乱挖行为。同时，建立稀土行业监管协会，明确监管内容和方式，从稀土生产、加工、出口等多角度全方位对稀土企业进行监管，使稀土产业走上合理经营、健康发展的道路。

　　(对策一采用总分结构，从立法与监管两方面进行阐述，有因有策、较为全面。)

　　合理规范稀土资源利用总量和开发力度，保障稀土产业可持续发展。我国虽是稀土资源大国，但是长期以来稀土资源的不合理开采致使世界市场稀土资源严重供过于求，一些国家趁机加紧储备，也使得国内资源浪费严重。为此，2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。这充分体现了党和政府建立两型社会的决心和着眼未来，谋划全局的执政方略。通过总量控制、合理开发的原则，我们必能将资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势。

　　(对策二引用背景材料自然流畅，与文章混为一体，体现了考生驾驭材料的能力。)

　　以科技为支撑，加快中国稀土产业发展方式转变，保障稀土产业可持续发展。稀土产业必须要改变目前“小、散、乱”的经营模式，依托科学技术解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究。一方面，企业要加大发展具有自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，实现稀土产业化、形成产业链，提高中国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争力和持续发展的后劲;另一方面，国家要加大对稀土产业的科技投入力度，为稀土产业的持续发展提供坚强的技术支撑。

　　(提出科技层面为文章一大亮点。从企业与国家两方面考量，分析精准全面。)

　　保障稀土产业的可持续发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是党和政府站在战略高度布局能源产业的重要体现，是实现由资源大国向资源强国转变的有效途径。通过立法规范、合理开发、科技创新，我国的稀土产业必能在社会主义现代化建设中实现持续发展。

　　(文章结尾用排比手法层层剖析稀土产业可持续发展的重大意义，总结前文对策，语言凝练，升华主旨。)

　　总评：

　　该文论点鲜明，整体结构安排合理，各个部分衔接自然、逻辑严谨，语言平实规范。不足之处在于对策部分略显单薄，分析浅显、不够深刻。应注意运用多种表达方式与修辞方法，论证辅之以名言警句、正反实例，平时多多积累，提高功底。

　　二类文 作者：广东省河源市谢某

科学开发保护稀土资源

　　(标题语言简练，突出保护稀土资源的主题。但题目仅从“科学开发”这一个角度提到对稀土资源的保护，而在下文中却对稀土资源低价出口等问题进行了分析论述，题目与下文内容不符，立意角度比较狭窄，无法完全涵盖文章分论点。)

　　现在，稀土在军事、化工、冶金等领域都具有不可替代的的特殊作用，是发展高科技的关键元素和国家战略元素。我国是稀土资源大国，可以说拥有宝贵的财富。然而，我国的稀土生产长期供大于求，一直以低价供应日本等发达国家，不但严重浪费国家自身战略资源，而且破坏我国的生态环境。

　　(文章开头紧扣材料，直接点明稀土资源的重要性和我国稀土出口存在的问题。)

　　长期以来把国家宝贵的战略物资低价供应世界各国，除了经济利益和出口压力外，主要是由于国家对稀土资源重要性认识不足，没有上升到国家战略高度;稀土产业结构混乱，稀土产业体系不完善，缺乏对稀土产业的科学长远的规划;政府对稀土开采管理与监督工作力度不够大，处罚力度不够重;稀土企业开采水平高低不一，存在低水平开采，不规范开采，滥开滥采现象。因此我们必须高度重视保护稀土资源工作，科学合理开采稀土，采取多种措施实现稀土产业可持续发展。

　　(分析部分内容比较充实，从经济利益、出口压力、认识不足、结构混乱等方面列举了导致我国稀土资源低价出口的原因，为之后论述对策打下基础;但是角度略显单一，只看到我国内部存在的问题，未提到国际方面对我国稀土低价出口的影响。)

　　一、国家要高度重视稀土资源开发与保护工作，要从到国家战略高度发展和规划稀土产业。国家不应该像普通矿产资源那样对待稀土资源，而应该作为一种国家战略物资，不但可以维护国家自身权益，而且是对抗大国强权的重要武器。科学合理、战略长远的规划稀土产业，制定规划稀土工业中长期发展目标，控制各时期的稀土开发总量，明确稀土产业可持续发展水平，以及生态环境保护的责任。

　　(“一、……二、……”这样的序数词固然可以体现段落之间的条理性，但是未免生硬，可以采用“首先……其次……”、“第一……第二……”这样的连接词，也可以用一句概括性的语句来引领整个段落，例如：保护稀土资源，需要从国家战略高度发展和规划稀土产业。对策一紧扣材料，强调稀土作为战略资源的重要性，突出保护稀土资源的“战略高度”，措施论述合理。)

　　二、优化稀土产业结构，做长产业链，提高稀土产业附加值，提升稀土资源的价值。国家应该调整稀土产业结构，支持扶助发展合格规范、科技现代化的企业，淘汰落后、不达标准、低水平、高污染的企业，坚决打击取缔不合法的企业。做长稀土产业链，延伸稀土上下游产业，提升稀土产业的整体水平，努力使稀土行业走向健康的良性发展态势。提高企业的自主创新、科学技术水平，提升企业的国际竞争力，把稀土资源提升到国家战略资源的价值，使我国掌握在国际稀土行业的话语权。

　　(对策二从产业优化升级的角度，具体提出了“优化稀土产业结构”、“做长产业链”、 “提高稀土产业附加值”三方面的措施，总分结构条理清晰，内容充实，措施合理可行。)

　　三、加强监管，加大处罚力度。各地方政府应加大对稀土企业开发保护的监管力度，(应当明确是对企业开发稀土的监管，还是对企业保护稀土的监管。)充分发挥人民群众的监督作用，实行有奖举报，广泛宣传保护稀土资源、保护环境对人民的重要性，构筑强大的监督防范队伍。对不合法、无证、高污染开采的企业应取缔，对滥挖滥采、非法开采、破坏生态环境的企业应该加强打击力度，追究相关责任人的刑事责任，加大刑罚力度。

　　四、落实干部绩效考核和领导责任制。各地方政府实行领导目标责任制，各地方政府一把手作为第一责任人，分管负责领导为主要责任人，直管领导作为直接责任人，构筑自上而下，层层抓落实的目标责任制，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各地方政府应该制定稀土资源开发与保护的干部绩效考核制度，明确职责，加强部门联动，制定绩效考核标准，考核作为干部晋升、评优、福利、奖金的重要依据。强化考核制和责任制的执行力度，对于措施不力要追究相关负责人的责任，加大追究力度。

　　(对策四是从落实干部责任的角度来提的，措施论述详细、具体，体现一定可操作性。)

　　科学合理开发和保护稀土资源事关国家的经济利益和国家的战略利益。只有从国家战略的高度重视，科学合理开采，加强监督打击力度才能使我国稀土资源实现可持续开采，实现经济社会的可持续发展。

　　(结尾总结全文，再次申明文章论点，强调稀土资源对我国的战略意义，主旨升华到新高度。)

　　总评：

　　本文针对“稀土资源保护”问题，比较全面地分析了低价出口的原因，抓住了问题的要害;又从多个角度提出对策，解决办法合理可行，论述与材料联系紧密。文章结构完整，层次清晰，行文流畅，语言严谨，又不失生动性，体现了很强的时政把握能力和申论写作能力。

　　本文也存在不足之处。“开发”与“保护”是对稀土资源进行的两项不同的举措，“开发”侧重政府、企业对稀土资源的开拓、发现、利用;而“保护”则是要将稀土资源作为一种重要战略资源，使其免于受到可能遇到的伤害、破坏或有害的影响。开发与保护对稀土资源同样重要，但两者不可混为一谈。作者无论在题目还是对策中，都将“开发”与“保护”放在一起论述，实则混淆了两者的关系，使论点模糊不清。