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09公务员考试申论热点:物价上涨与宏观调控

公务员2009-04-21中公教育信息来源

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09公务员考试申论热点:物价上涨与宏观调控

材料一:导火索:猪肉涨价

古人常说“民以食为天”,食品价格上涨绝不是一件小事情。从2007年6、7月份开始,国内猪肉价格普遍出现上涨,以生猪出栏数排名全国第一的四川省为例,仔猪每公斤价格在2006年不超过6元,2007年5月份时也只有12元,而到了7月末则飙升至22元,优质外血缘仔猪的价格还要更高。此后猪肉价格狂飙突进,每月两位数的价格涨幅变得司空见惯,引领各类居民消费品价格一路上行,成为本轮物价上涨名副其实的导火索。

对于国人来说,猪肉在饮食结构中占据着比较高的比重,世界上超过一半的猪肉由我国生产出来并消费掉,猪肉价格一旦疯涨起来,我们的日常生活必然受到非常大的影响,其中生活成本上升是最为重要的一条。根据经济学理论的“替代效应”,猪肉价格上涨将导致同类商品的需求扩大,例如鸡肉、牛肉、羊肉等等,那么这些商品的价格也就相应地被拉高了,事实也的确如此。肉禽及其制品价格同比涨幅在2007年5月份首次突破20%,8月份甚至逼近了50%,随着后来中央出台一系列宏观调控措施(例如向市场投放储备肉),涨幅略有回落,但截至11月仍然维持在38.8%的高位。受此影响,蛋、水产品、鲜菜和鲜果等商品的价格也呈现普涨态势,这说明“替代效应”已经蔓延到了整个食品领域,广大消费者的生活成本被进一步推高。

分析:猪肉价格大幅走高的原因分析:首先是养猪成本的提高。2006年底全世界粮食储备量降到了20年来的最低点,受此影响,粮价出现了全球范围内的上涨,导致猪饲料价格随之水涨船高。其次是2006年4月以来我国长江流域爆发的猪蓝耳病导致生猪存栏量下滑,同时,疫病对该地区养猪农户的信心也产生了不利影响,从而抑制了生猪存栏量的恢复势头。第三是近几年伴随着国民经济的快速增长,居民收入增加之后必然要改善食品质量,扩大肉类和禽蛋的消费支出,这就刺激了市场对猪肉等商品的需求。供给减少和需求上升的共同作用,促使猪肉价格开始大幅走高。

材料二:方便面涨价

受原材料一直大幅上涨的重压,苦苦支撑了近一年时间的中国方便面业加入了价格调整的大军。世界方便面协会中国分会宣布,从7月下旬开始,华龙、白象、康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等十多家知名企业全部参与此次统一调价,其市场覆盖率达到95%以上。其中中低价方便面(原价格不超过一元的)涨幅在20%至40%。众多方便面粉丝们慨叹:快要吃不起了;商务部已注意到近期方便面的价格波动,正密切关注其下一步发展。

方便面涨价确实因为市场调节所致,那么企业遵循经济规律进行调价本也无可厚非。但调价的方式却引起人们的质疑,涨价是以“两步跳”来完成的:第一步,“瘦身”涨价。即在不明示的情况下,减量不减价。第二步,由行业协会宣布,集体涨价。

联华超市即将涨价的康师傅方便面均为袋装方便面,涉及近一半的品种,平均涨幅在10%左右。其中,涨幅最大的是康师傅五连包,供应商给联华超市的价格从4.32元上调到5.40元,涨幅25%;涨幅最小的是100克袋装方便面,供应商价格从1.47元涨到1.55元,涨幅5%。农心、日清等方便面供应商也已经通知联华超市,近期将上调产品价格。联华超市有关人士称,虽然农心、日清未通知具体的涨价时间和详细的价目表,“但我们预计会从9月份开始上调价格。”

分析:食品生产成本上升的原因主要有:石油价格上涨造成的下游企业价格上涨;灾害性天气导致农产品总产量下降;全球谷物库存的急剧减少;发展生物能源对国际粮食市场价格的冲击和出口国限制出口,进口国加大采购力度等。

物价上涨会造成居民生活支出成本的提高。特别对于低收入家庭来说,他们一个月的消费支出都是以食品为主,粮油支出的增加无疑给家庭的消费支出带来压力。

材料三:煤价上涨

煤炭购进价格持续快速上涨,华东地区煤炭购进价格继续高位运行,西南地区煤炭购进价格涨幅最大。自2007年3月份以来,建材企业煤炭平均购进价格已连续13个月呈持续上涨态势。4月份,建材企业煤炭购进价格每吨平均为462元,比上月上涨22元,比去年同月高86元。华东地区煤炭购进价格每吨超过了500元,其中福建、浙江、上海和江苏均超过600元,福建最高,达到每吨708元。4月份,西南地区煤炭购进价格达到每吨436元,比上月上涨54元,涨幅居全国之首,其中四川达到每吨577元,比上月上涨了近200元。

2008年煤炭合同价格大幅上升。2007年12月18日,为期5天的2008年煤炭产运需衔接合同汇总会在河北香河落下帷幕。其中电煤合同价普遍上涨10%,炼焦煤上涨20%,化工用无烟煤上涨约5%。煤炭供应紧张。供需方面,截至前10个月原煤产量增长8.2%,而四大下游需求行业:火力发电增长16%,生铁产量15.8%,水泥增长14.2%,化肥(合成氨)增长5.4%,需求增幅在15%左右,大大超过煤炭产量的增长。

煤炭涨价对北方一些以煤为主要能源的地区来说,影响较大。从2007年10月18日开始,北京市蜂窝煤的价格调整为每块0.52元,和9月1日相比每块上涨4分钱,影响北京市28万户低收入居民的生活。煤炭涨价,将对收入相对较低的住户产生一定的心理负担。

分析:煤炭是国家的重要能源资源,价格的稳定至关重要。煤炭价格上涨,不仅对工农业生产产生较大影响,而且对居民生活带来了一系列影响。对企业生产来说,煤炭价格大幅上涨使以煤为动力的发电、供热等企业成本大增,效益下降;煤炭价格上涨,煤炭供应紧张,使得部分电厂发电机组被迫限运或停运,发电量减少,影响了企业的正常用电;煤炭价格上涨带动相关产品价格上涨,尤其是化工、钢铁、冶金、煤气等消耗煤炭较大的行业最为明显。对居民生活来说,煤炭价格上涨,带动了电价、液化气价格的上涨,给居民带来的生活压力增大,特别加重了低收入居民生活的负担,同时加剧了社会对通货膨胀的预期。

材料四:油价上涨

2008年7月11日国际油价再度刷新历史最高纪录,纽约、伦敦两地油价首次在盘中突破每桶147美元。其中,纽约商品交易所8月份交货的轻质原油期货价格创下每桶147.27美元的盘中新高后,收于145.08美元,较前一交易日上涨3.43美元。伦敦国际石油交易所8月份交货的北海布伦特原油期货价格上涨2.46美元,收于每桶144.49美元,盘中最高见每桶147.50美元。 

加拿大皇家银行资本市场公司2008年6月2日公布的一项调查结果显示,由于油价飞涨,76%的美国人减少了开车的次数,19%的人更多乘坐公交车或地铁,11%的人选择“拼车”。每10个受访的上班族中有4人表示,曾考虑搬到离公司比较近的地方居住。82%的人称,在买下一辆汽车时,会优先考虑混合动力车。那些年收入超过10万美元的受访者也称,他们感受到了汽油涨价带来的经济压力。他们中48%的人减少了在外就餐的次数,21%的人不得不减少养老金储蓄。一半的受访者说,他们会选择就近度假,要不干脆待在家里。

国家发展和改革委员会2008年6月19日宣布,自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元;自7月1日起,将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。

分析:国际油价上涨对我国经济的影响表现为直接影响和间接影响两个方面:直接影响表现为外汇支出增加、净出口减少,进而降低GDP增长率,并拉动物价上涨。间接影响主要表现为产品出口面临着下降的潜在危险:一是以石油为主要燃料、原料的产品,因生产成本上升导致产品竞争力下降,从而使出口面临下降的潜在危险。二是出口对象国因油价上涨使国际收支出现困难,进而降低其进口能力。

材料五:解读CPI

去年有一句话非常流行:“你可以跑不过刘翔,但你不能跑不赢CPI”。毫无疑问,CPI是整个2007年的关键词,是本轮物价上涨的风向标和冲锋号。

CPI是英文Consumer Price Index的缩写,中文译为“消费者物价指数”,对应的国家统计局指标为“居民消费价格指数”。CPI可以衡量消费者在不同时期为购买一篮子商品和服务所支付的费用,反映居民日常消费价格的变动情况,是监测通货膨胀的重要指标。目前,我国的CPI由国家统计局规定的八类商品和服务构成,即食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等,每个大类中又包含一些小项目,共计300多项。各大类在CPI中的权重如下:食品34%;烟酒及用品4%;衣着9%;家庭设备及维修服务6%;医疗保健个人用品10%;交通和通信10%;娱乐教育文化用品及服务14%;居住13%。

据国家统计局统计,受春节和雪灾等因素影响,2008年1月份我国居民消费价格指数(CPI)同比上涨7.1%,创1997年以来月度新高。从八大类别看,1月份食品类价格同比上涨18.2%。其中,粮食价格上涨5.7%,油脂价格上涨37.1%,肉禽及其制品价格上涨41.2%,猪肉价格上涨58.8%,鲜蛋价格上涨4.6%,水产品价格上涨8.7%,鲜菜价格上涨13.7%,鲜果价格上涨10.3%,调味品价格上涨4.1%。

分析:“你可以跑不过刘翔,但你不能跑不赢CPI” 几乎是一路走高的CPI,也因此成为了时下的热门话题。一个抽象的CPI数字背后,是物价水平的涨跌互现。对于百姓而言,猪肉、食品和汽油等价格的上涨比每月的CPI数字更能透露出通货膨胀的气息,也更能感受到实际生活压力的上升。而CPI带来的压力对于政府也同样存在,防止物价由结构性上涨转变为明显通货膨胀已然成为未来政府经济工作的重点之一。同时可以看出食品价格上涨幅度很大,非食品因素作用并不明显,这跟春节之前的集中消费以及雪灾天气导致部分日用消费品供应短缺有关系。

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