主持人：暑期已经来临，对于广大参加2010年国家公务员考试的学生来说，把握好暑期进行有效备考对日后的应考有着很重要的作用，今天我们特别邀请到了北京大学政府管理学院硕士吴红民老师来到我们节目，针对2010年国家公务员考试暑期备考为学生讲解一下申论考试的备考方案和策略，我们先欢迎吴老师，您好。

　　吴红民：主持人好，网友好。

　　主持人：在复习之前，我们首先应该了解申论考试主要考察的知识点，那申论考试主要考察的什么内容呢，还有知识点方面您可不可以给我们介绍一下。

　　吴红民：我们首先还是要了解一下，申论考试到底是一个什么样子的，对于绝大部分的同学来讲，申论这种考察形式是过去十几年这种考试中从来没有遇到过的，可以说跟我们以往所有的考试完全不是一个风格。有一段话非常重要，是一个比较权威的定义，所谓申论主要是通过应考者对给定资料的分析、提炼、概括、加工，目的是要测查应考者阅读理解能力、综合分析能力，提出问题和解决问题的能力，以及文字表达能力，全部是主观性的考试，总共是150分钟，满分100分，这个概念听起来很简单，但是包含的信息非常丰富，第一个信息，申论考试的考察形式是什么？考察的载体是什么？很明确四个字叫给定材料，可以可以看到，给定材料在整个申论考试中具有无与伦比的重要地位，所以我们平常会讲到，公务员考试对申论来讲，最重要的是什么？叫紧扣给定材料，这是第一个点，非常重要。

　　很多同学在考试的时候，经常喜欢自说自话，完全不管材料在讲什么，材料说什么他根本不去管，完全发挥自己的想像，这就导致很多同学考试以后产生一种错觉，觉得我写得很不错，我可以写出材料当中根本没有的东西，但是考的分数很不尽人意，尤其对于国考来讲，这种同学一般情况下，平均分数大概在20到30分，非常非常低，比平均分数线还要低很多，这是第一个信息。

　　第二个，申论考试到底考什么？载体很明确是给定材料，这个字数的篇幅根据国考的习惯，自国考05年以来，基本稳定在7千到9千之间，国考目前还没有突破1万字，但是地方省的公务员考试，比如山东省它是超过了1万字的。通过这这个载体考察什么？考察几个能力，第一个，阅读理解能力，大家可能觉得阅读理解太简单了，我从小到达读了很多的书，阅读理解会有问题吗？当然会有问题了。一般情况下，大家都知道行测考试有一个问题很严重，大部分同学没有办法在规定的时间内把题目全部做完，实际上对于申论考试，这个问题一样比较突出为什么？因为很多同学阅读材料的能力实在太差了，很多同学都觉得，老师，考试的时候，注意事项写得很清楚，建议考生40分钟时间阅读，110分钟做答，所以很多同学都掐着表看40分钟，实际上这个做法是错误的，40分钟太久了，我们要求7千到9千字的材料，一般情况下20、30分钟都看完。

　　主持人：那阅读量相当大。

　　吴红民：对，阅读量相当大，不是一般的大，但是很多同学第一阅读的速度很慢，第二个，他需要反复的不止一遍的去阅读材料，才能看懂材料在讲什么。所以阅读理解分成几个层次，第一个层次，首先能够读得懂材料当中关键的字语，但这个问题好像不是那么容易，比如说2007年国考出了一些专业性的词汇，考生基本上看不懂，而且还单独出题了，说请阅读给定材料时解析一下，存量土地和地荒的含义是什么？那存量土地什么意思？这是专业术语，一般情况下大家不会关注它，什么叫地荒也不清楚，所以很多同学在胡说八道。说存量土地讲的是土地的存量，这肯定是不对的，地荒讲的是土地的荒芜，这是标准的零分卷，一个要点也没有，这个理解不了嘛。再比如说2007年山东省公务员考试，说阅读给定材料，解释一下公益和慈善，这两个概念的内涵和外延，在我们的常识生活当中公益和慈善是一个意思，但是考试当中是两个概念，说明是有区别的，而且分别解释内涵是什么？外延是什么？这是阅读理解的第一个层次，首先要看得懂人家在讲什么，第二个层次，我们强调考试的时候毕竟作为一个考试，要求我们在20到30分钟的时间内全面的准确的把握材料的主要内容，主要问题，或者讲材料的主旨，所以阅读理解能力是最基础的能力，但是也是丢分最严重的原因之一。

　　主持人：那么一般参加公务员考试的申论的程序是什么？

　　吴红民：是这样的，按照一般人的习惯，大体分成几步，第一步首先是注意事项需要去读，我也提醒大家，注意事项还是要象征性的读一读，但是中间恐怕没有什么特别重要的信息，我们读它干什么？主要是确定一下游戏的规则，这个考试怎么样做它？中间最重要的一句话讲得很清楚，建议考生读40分钟，做答110分钟，这个是建议时间，您可以按照这个时间走，也可以不按这个时间走，这是第一步，读一下注意的事项。接下来第二步做什么？一般我们建议大家首先把给定资料的第一节资料读完，为什么这么做？读完第一节资料以后，绝大部分同学基本可以把握整个材料的主要内容是什么了。比如08年国考，很典型的，读完材料以后我们发现，得出一个结论，我们国家已经开始大规模的在西南地区开发水电资源，接下来我们甚至可以去推测一下，整个材料在讲什么？根据我们的经验无非讲两个东西，第一个东西，讲一讲我国政府在水电开发过程当中存在哪些问题？影响，原因和我们的对策，这是一种思路。第二种思路，谈一谈政府水电开发这个政策所引发的争议，有人支持，有人反对，那实际上08年国考的思路是第二个思路，讲的是一个争议性的材料，有人支持怒江水电开发，也有人反对，这是第二步，我们需要把第一节材料仔细读完。那接下来第三步，对国考来讲，还是回到最后的作答要求，具体的题目扫一眼，国考的题目有一个特点，它往往包括了非常丰富的信息，比如说刚才我们看的08年国考材料地，我们说水电开发了，接下来我们看题目，说怒江提出了水电开发方案，引发社会的争议，有人支持，有人反对，请阅读给定材料1到8，指出争议的焦点是什么？并概述双方的理由，读完题目马上得出结论讲什么，就讲争议。第四步回头精读所有的材料，第五步就是作题。

　　主持人：那么公务员考试难度越来越大，您认为，近几年的申论考试有哪些变化呢？

　　吴红民：自05年以来，中央机关的公务员考试发生了一个翻天覆地的变化，用翻天覆地来形容说明这个变化强度之大，已经非常非常大了，表现在几个方面：

　　第一个方面，首先是对于给定材料来讲，这和过去已经有了很大的不同了，大家可以看2000年到2004年的国考材料，当时国考材料非常简单，当时考公务员的同学都觉得考试很简单，2000年字数大约2千到3千，篇幅很短，它不像现在，现在一般是7千到9千字。

　　第二点，材料的逻辑顺序已经被彻底破坏掉，用我们的话来讲碎片化，就是原生态，过去的材料很明确，逻辑性非常强，材料135全部讲问题，材料246全部讲影响，材料789都讲原因，材料10、11、12全部讲对策，从07年以来表现更加明显，材料的逻辑顺序已经被彻底打乱了，没有任何的逻辑顺序可言，需要你从7千到9千的文字当中把它的逻辑顺序找出来，这是材料上难度不断的加大。

　　第二个从题型上来看，以前的题目基本上三道论，第一道请归纳概括材料的主要内容或者主要内容，第二道，针对材料的问题谈论你的对策和建议，第三道题自选角度，自拟题目写一篇议论文，题型比较固定。从07年以来发生了很大的变化，第一个变化，题目的数量在增加，以前都是3道题，曾经有两年只有2道题，那自05年以来，一般情况下维持在4道左右。

　　主持人：您可以举个例子吗？

　　吴红民：比如说08年国考，第一道题归纳概括一下争议的焦点和理由是什么？接下来第二道题已经不讲对策了，它换题目了，讲的是什么？开始讲说怒江水电开发已经引发了社会的争议，有一个主编叫C主编，他提出了反对的意见，他觉得怒江不应该去开发，接下来要求，请你站在水利规划部门的立场，对C主编的意见做出答复，我们要去答复别人，这是一个综合分析的题目。第三道题是另外一个，给定材料有一个人叫G所长，他讲了一段话，他说美国人把在大海边搁浅的金鱼放进大海，这叫放生，而非洲人会把它捕捞上来，把它吃掉，同样都值得赞扬，请你谈一谈这对G所长这段话的理解和看法，人家没有讲怒江水电开发，人家改金鱼，两者都是对的，请你解释一下这句话是什么意思？仍然属于典型的重要分析，第二题和第三题是行政执法类和地市以下综合管理类职务的考生需要回答的问题，第四道题请以人与自然为题，写一篇议论文，这是四道题目，题量增加，而且另外有一个变化，它已经不像过去一样，归纳概括、提出对策和写一篇文章了，它中间加了一个题型，叫综合分析，而且自08年以来，08和09年连续两年没有出明显的对策，全部是综合分析，难度在进一步的加大，分析能力也进一步提升了。

　　主持人：刚才通过您说，我感觉申论好像是有条件作文。

　　吴红民：其实这个说法还不够完全和准确，有一部分是有道理的，议论文确实属于典型的有条件作文，给定材料的问题放在这里，这个问题你要紧紧抓住，中央的理论和政策，你也需要知道，在这种情况下写一篇作文，这是对的，但是前面的题目，包括归纳概括实际上不属于所谓的作文，就属于对于材料的提炼、概括和加工。

　　主持人：在一个考试里，凡是运用综合的方法去考虑一个问题，这样的题越多的话，难度越大。

　　吴红民：肯定了，刚才说的概念性，概念性的难度就很大。就比如说刚才的解释一下地荒什么意思？说我找到地荒了，我也找到存量土地了，但是我就是找不到他们的定义，其实很简单，关键性的词汇，答案的要点都在材料中间了，需要我们找出来，地什么地？建设用地，那绝大部分的同学都找不出来，这个点是没有办法得分的，难度确实在加大。

　　主持人：针对这些要点，针对这些变化，针对难度的增加，考生应该怎么样备考呢？

　　吴红民：总体来讲，实际上公务员考试发展到今天，对于国考来讲已经达到了一个非常高的水平，用另外一句话来解释，这种考试的方式它已经从07年以前的侧重于考察考生的方法与技巧转变成侧重于考察考生的基础能力和基础素养，这个基础能力后来我们总结和概括了一下，根据我们的调查研究，我们发现这么一个规律，自08、09国考以来，考生要想考好申论，应该在几个方面下很大的功夫，

　　第一个方面，首先是什么？首先是理论和政策水平，刚才我们讲到了申论的概念，其中有一个东西，叫社会认知能力，这有一个非常重要的层面就是理论和政策水平，你比如说09年国考最后一道题目，考生可以选择一个问题写一篇议论文，你可以写粮食安全，也可以写中国的产业结构升级，有问题吗？没有问题，可以去写，但是给定材料里面包含的信息非常有限，如何保证粮食安全，给定的材料里面很多东西好像一眼看上去没有什么用的，农民希望粮食价格高一些，这个有什么用？实际上它非常重要，如果大家具备一定的理论和政策水平，马上由这句话可以推出非常重要的分论点，就是要建立和健全粮食价格的调节机制，因为国际的粮价已经上涨了，中国的农民也希望粮价能够上涨，但是政府的态度很明确，是要维护粮价的稳定，那我们是不是需要探索建立和健全现有的粮食价格的保护机制或者调节机制，那应该讲没有这种理论和背景，这种政策水平的话，很难从一句话推出非常重要的一个分论点，这一点影响有多高？拿分数来讲，基本对于国考来讲，可以影响到20分左右，尤其在议论文中间，水平怎么样？真正体现在议论文中间。

　　第二个，要求大家具备相对比较强的社会热点知识的储备，社会热点知识的储备，09年国考也表现得非常明显了，谈到产业结构升级，说到了中国企业，尤其在加工工业领域，遭遇到了外国企业这种强有力的竞争和挑战，他举个例子说粮食加工工业，有一个外集团在中国建立了很多的分厂，垄断了中国一半的市场，这就表现出中国的产业结构相对比较低级，如果我们在这方面的知识储备非常多的话，马上得出一个非常重要的结论，叫中国企业只有勇于面临面对国际企业巨头的挑战，才能够在这种竞争中去学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，那这一点就非常重要了。所以根据我们的分析，基本上社会热点知识储备决定了大家议论文的丰富度，就文章有没有话好讲，绝大部分同学是没有话讲的，除了抄材料没有别的本事了，那对于我们来讲，如果这个知识储备负责雄厚的话，它可以信手拈来，左右逢源，影响的分数大约是10分。

　　第三个，要求大家同时还要具备一定程度甚至相当程度的思想表达能力，有很多同学讲文字表达能力，我觉得这个讲法不准确。文字表达能力单纯的讲是文风问题，而我们讲的是思想表达能力，第一个要有思想，第二个有思想，还能够在紧扣材料的基础上把这个思想有理有据讲出来。现在我们的思想白打能力，现在绝大部分同学不是一般的差，如果你有机会可以看看那些考生的作文，你会发现差得一塌糊涂。我给你举个例子，07年四川省曾经考过一套卷子，考的是外来务工人员，农民工，我们的政府应该怎么爱护农民工，完了以后，一个同学写了一篇文章，开头第一段话，听完以后，你就知道这个考生的文字表达能力和思想表达能力确实太差了，他的思想是对的，但表达的方式非常乱，他开头是这么说的，众所周知，农民工已经是我们整个社会的一个大家庭，不可分割的一分子，其实这句话也不能说它错，还可以，不算很乱，但是接下来的表述就有问题了，他说作为一个市民，我们可以大胆地假设，我们讲这句话属于废话，市民有什么好光荣的吗？农民有什么丢人的吗？他说我们可以大胆的假设：假如没有农民工，谁给我们送早餐，假如没有农民工，谁给我们送报纸，假如没有农民工，谁给我们倒垃圾，所以没有农民工，市民也活不好。其实他的思想很明确，他讲的是农民工很重要，但是这个表达是有问题的，规范的表达是不是这样的呢？我们换个方式，可能就是另外一个层次了，我们应该这么说，农民工是我国改革开放和社会主义现代化建设过程中涌现出来的一支新型劳动大军，为城市发展、农村繁荣、社会进步做出了不可磨灭的历史贡献。这完全就不是一个层次了，这就是思想表达能力。绝大部分同学可能觉得老师，我参加作文比赛，我还拿了第一名，还有一等奖，但是这个文风跟我们考试要求的文风完全不一样。很多领导也很痛苦，说往往招进来一个人，现在好一些，通过考试进来的人，以前很多人进来以后，说文风太差了，练了好几年还是远远达不到党委书记的要求。实际上我就希望说我们的考生准备的时候，能够把自己的文风从过去文学青年或者大学生或者社会闲杂人员，从这种文风逐渐的转换，转换到机关的文风上来。我们强调文字表达和思想表达影响10分左右。

　　最后最重要的一个，很多人会想还有60分，最后一个就是所谓的方法和技巧，它仍然很重要，掌握这个方法、技巧以后，大家至少应该拿到60分当中的80%左右，拿到50分还是可以的，50分意味着什么？对于国考来讲，如果申论考50分，其实都算比较高了，绝大部分同学40分上下，当然我们强调还有很多的同学可以考60分，一小部分同学可以考70分，80分以上基本上没有了，这就是我们强调的几个能力和层次，需要大家准备的。