在申论试卷中，最后一道题往往是写作一篇文章，体裁往往是议论文，分数一般是占40分，相当于申论总分的40%，故有“得申论者得公考，得作文者得申论”之说。公务员考试的胜负归于分数的多少，而低分的困难在于文章的写作，高分申论文章的核心之道就在于文章立意的选取。

　　申论作文的灵魂是文章立意，因为文章的优劣成败主要取决于它。而对于文章立意的把握，申论文章写作作为官样文章，有一个不同于其他普通考试的要求，就是“高”。俗话说：“站得高、看得远”。高，顾名思义就是有高度，就是需要站在政府的角度，具备政府的思维，以一名人民公仆的身份来看待问题、分析问题及解决问题。立意高，文章才优；文章优，分数才会高。申论写作要着眼长远利益，透过现象看本质，善于高屋建瓴，善于升华主题。

　　文章的立意即主题、论点的确定，在文章写作中具有先觉性作用，直接决定着文章质量。立意犹如人的头脑，统率着整个文章，在一篇文章中，只能有一个主题、一个中心论点，就好像人只有一个脑袋一样。在这个中心论点下，可以有分论点，但绝不能有两个并立的主题。因此，做到主题明确，是文章结构清晰、论证翔实的基础。因而，常有人说，确立申论文章总论点及其分论点的思维程序即立意，也可以说是立论。立意好比是申论文章的地基，唯有先定此步，打稳此步，方能保证文章标题、布局等其他环节的正确、有序。

　　那么，文章怎样的立意才算是高呢？

　　首先，要确保文章立意准确。立意准确，是申论文章最基本的评分标准。一篇立意不准确的申论文章，即使内容充实、文采斐然，也只能归入最低档次。因此，确保文章立意准确，是考生写作时首先要解决的问题。立意准确主要包含两层含义：一是“准”，立意要符合题干要求，总论点紧扣材料主题；二是“正”，即观点正确，论点要符合客观实际，符合官方看法和社会主流价值观。

　　其次，观点要符合主流意识。申论考试是录用政府工作人员、模拟政府具体工作的考试，必然要求应试者从政府立场出发思考问题，观点必须符合政府意志，同中央政策精神保持一致。而“主流价值观”是社会秩序的一个基础，观点符合社会主流价值观也是对公务员的必然要求。一般情况下，可以引用“时代最强音”，即党和政府近几年发布的主要文件中的重点语句，以及当前党和国家主要领导人讲话内容中的经典语句，佐证文章论点。

　　第三，写作角度大小要适中。申论作文题干当中往往有“自选角度”、“角度任选”等要求，角度的选定也是决定文章立意高低的重要因素。需要注意两点：一是不要片面地强调小角度，剑走偏锋，把思路限制得过小过窄，结果写不出到位的内容；二是不要全面出击，泛泛而谈，谈不出深度和具体观点。正确的立意是以点带全局，分论点从属于主题、为主题服务。可以选择一个具体问题，或者问题的一个方面来展开论述，把自己理解最深、材料涉及最多、论述起来最有把握的一个问题，作为自己的切入点，以求论证能够深入。

　　例如，2011年国家公务员省级申论“弘扬黄河精神”这一主题，不能不提文化与地理环境、经济基础的关系，但重点不在文化上，而在治理上，治理思路要科学发展、统筹兼顾、尊重规律、注重保护，这是可以依据材料深入论述的。作为分论点，文化与治河的关系不能不提，背景分析、意义论述、结尾升华的时候点一下，没有把握就不要深度展开，集中力量攻克治理开发保护的统筹问题，这篇文章立意就准了，论证也会深刻有力。

　　第四，把落脚点放在解决问题上。在政府工作中，最终目的是要解决问题，不存在发现和分析问题却不解决问题的情况。无论何种题目、任何主题，分析清晰都不是最终目的，能够真正解决问题才是文章的最终要求，要把解决给定材料所反映的问题作为文章的归宿。

　　下面，我们以2015年国考地市级申论真题为例，作一具体分析。

　　【2015年国考地市级第五题】

　　“给定资料6”中划线句子写道：“人文是精彩的，科学是呆板的。”引发自己的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自选角度，立意明确；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000—1200字。

　　此题由“给定资料6”中划线句子“人文是精彩的，科学是呆板的”一句话命题。要解决文章立意，我们需要解决三个问题：一是“人文是精彩的，科学是呆板的”这句话引发我们的思考到底是什么？二是联系什么历史和实际？三是角度如何选取？

　　理解这句话必须回到原文，联系上下文：他们(人文知识分子)说：“人文是精彩的，科学是呆板的。”这句话的真实含义是人文知识与科学知识的不同。通常意义上，人们(包括学界)认为：人文学科是带有感情的，人类的自主性更强；科学知识则是工具性、物质性导向，客观性极强，是冰冷的、没有感情的、缺少人性的。

　　接下来我们结合给定资料进行分析理解，把握主流意识导向。新技术的创新和发明，与人们的生活方式及制度制定的改变，有着直接的关联性；科学技术成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，如电话、汽车、互联网、塑料的发明等；但是同时告诉人们，科技创新对人类发展也带来了巨大威胁，也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，并继续改变着世界，使人类思考的方向有所变化。本考卷的政策导向是转变经济发展方式，与“十二五”的政策主线衔接紧密，紧扣实施创新驱动战略、建设创新型国家相关的政策理论热点。

　　通过分析可知：未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。人性化的科技应是在科技和人文、个性化与大众化、商业目标和社会使命之间去追求平衡，这种平衡不仅是一种美，也是一种智慧和态度。因此，这篇文章的总论点只能是谈科技创新的人性化发展，而“人性化”正是科学与人文这两者之间的区别所在。文章可以从用人性化的创新打造科学人文之和谐的角度切入，结合现实加以论述，并提出如何才能做到科学人文平衡之美。这样，文章的立意才既符合题干要求，同时又切合时代要求，符合主流意识导向，同时又不是泛泛而谈，既充实又具有针对性和可操作性。