模块一常识判断

常识判断模块简述

　　在公务员考试中，常识判断可以说既是难度较小，又是难度较大的一部分。常识判断考查的多为基础知识，一般不需要考生进行复杂的分析推理，然而，由于本部分涉及政治、经济、管理、法律、人文历史、科技以及自然地理等社会科学和自然科学诸多领域的知识，使得常识判断的备考难度加大，考生经常要花很多时间去记忆多类知识，但实际考试时却发现复习的效果并不理想。对此，我们建议考生在备考时切忌天马行空，而是要有的放矢，把握重要考点。

　　第一，密切关注时政热点问题。时事政治是每年必考的知识，考生要予以重点关注，特别是2010年10月召开的党的十七届五中全会的内容，要全面掌握。

　　第二，法律常识是最重要的常识。2010年“918联考”常识判断题量为20题，其中法律常识7题，占到了此部分的1/3，可见法律常识的重要性。由于法律常识内容繁杂，考生只要掌握最基本的法律制度和法律原则即可，不需要过度深入。

　　第三，对各学科领域的基础知识，要加强日常积累，但切忌耗费过多时间。联考试题出题范围十分广泛，考生很难猜中试题，因此，功夫就体现在了平常的积累上。日常生活中多思考、多记忆，复习备考时对此部分就可以适当减少用时，这才是常识判断制胜的策略。

　　第一章时政常识

　　第一章时政常识

　　第一节考点精讲

　　时政热点

　　一、2010年两会

　　（一）两会概要

　　2010年3月5日至3月14日，第十一届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。3月5日上午，国务院总理温家宝在人民大会堂向大会作政府工作报告时指出，在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。第十一届全国人民代表大会第三次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过关于修改《选举法》的决定，圆满完成各项议程后，14日上午在人民大会堂闭幕。

　　2010年3月3日至3月13日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议在北京召开。全国政协十一届三次会议于3月3日下午在北京开幕。会议期间，委员们审议了中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和关于政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告，列席了第十一届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论了政府工作报告以及其他有关报告。

　　（二）政府工作报告（摘要）

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调“好”字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

　　今年要重点抓好八个方面工作：

　　1.提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

　　要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。

　　继续实施积极的财政政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模。二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

　　继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。二是优化信贷结构。三是积极扩大直接融资。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。

　　积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按７.５％征收。

　　着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

　　2.加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

　　转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

　　大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

　　进一步促进中小企业发展。

　　加快发展服务业。

　　打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。所有燃煤机组都要加快建设并运行烟气脱硫设施。二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于592万公顷。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

　　推进区域经济协调发展。继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

　　3.加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

　　要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。

　　4.全面实施科教兴国战略和人才强国战略

　　教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

　　优先发展教育事业。着重抓好五个方面：一是推进教育改革。二是促进义务教育均衡发展。三是继续加强职业教育。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。五是加强教师队伍建设。

　　大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。加快实施科技重大专项，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。

　　加快人才资源开发。人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。

　　5.大力加强文化建设

　　政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。要继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业，生产更多健康向上的文化产品，满足人民群众多样化的文化需求。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案事业发展，繁荣文学艺术创作，加强文物和非物质文化遗产保护。积极开展对外文化交流，增强中华文化国际影响力。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。

　　6.着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

　　改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。

　　千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。

　　加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。

　　促进房地产市场平稳健康发展。

　　加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。

　　做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务工作。

　　7.坚定不移推进改革，进一步扩大开放

　　今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。

　　我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。

　　深化资源性产品价格和环保收费改革，是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。

　　要继续推进财税体制改革。

　　健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。

　　要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，积极稳妥推进事业单位改革。

　　我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。

　　稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。

　　推动利用外资和对外投资协调发展。

　　深化多边双边经贸合作。加强和改善与发达国家的经贸关系，深化与发展中国家的互利合作，认真落实中非务实合作八项新举措。

　　8.努力建设人民满意的服务型政府

　　要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。

　　要努力提高执行力和公信力。

　　（三）选举法修正案

　　2010年3月14日上午，十一届全国人大三次会议高票通过选举法修正案，明确取消城乡差别，一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　选举法修正案规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一名代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。修正案还对地方人大代表的选举比例作了相应的规定。

　　根据修改前的选举法，每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表，农村与城市每一名代表所代表的人口比例为4比1。

　　参加表决的近3000名人大代表以2747票赞成、108票反对、47票弃权的表决结果，通过了选举法修正案。全国人大常委会委员长吴邦国宣布法律通过。

　　在公民选举权方面，“4农民＝1城里人”的选举比例已成历史，农民的代表权得到提升。

　　选举法最早于1953年制定，1979年重新修订，这之后至2010年，期间共经过4次修改。它的产生比宪法还早。

　　修正案体现了人人平等、地区平等和民族平等三个原则：即实行城乡按相同人口比例选举代表，保障公民都享有平等的选举权；各行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表；人口再少的民族，也要有一名代表。

　　本次选举法的修改更多地涉及选举的细节，增加了“选举时应当设有秘密写票处”的规定，以防贿选，还规定“应当组织代表候选人与选民见面”，以防“盲投”。

　　针对一线代表数量下降的现象，修正案规定“应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表”。这一规定旨在改善目前代表“官民比例”失衡问题。

　　针对公民兼任两地人大代表的情况，修正案规定“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表”，旨在遏制地方政府为招商引资赠送私营企业主“代表头衔”的现象。