创新是民族的灵魂，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。一个民族要想走在时代前列，一刻也不能停止创新，因此自主创新是近年公务员考试申论考试的热点之一，本篇为华图公务员考试研究中心提供的针对2010年上半年北京市公务员考试的关于自主创新的申论预测试卷及参考答案。

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.北京市委常委会2008年1月9日召开会议，研究深化本市科技管理体制改革推进自主创新工作，并听取了中关村科技园区创新和发展情况的汇报、市科协工作情况的汇报。市委书记刘淇主持会议。

近年来，全市科技工作坚持自主创新，以深化科技管理体制改革为核心，初步探索出一条依靠改革凝聚创新资源、依靠创新引领支撑首都发展的道路，科技创新在首都科学发展、和谐发展、率先发展中发挥出显著的促进作用。中关村科技园区自主创新能力和活力不断增强，以研发和创新为特征的高技术服务业快速成长，成为推动首都经济又好又快发展的重要动力。会议对本市的科技管理体制改革和自主创新工作给予充分肯定。

会议要求，要牢固树立科学发展观，把自主创新作为国家和首都发展的核心战略，以深化科技体制改革为主线，以大力发展科技成果产业化服务业为核心，推动科技生产力大发展。要抓住改革开放30周年这一契机，总结首都创新历程中的经验和规律，围绕建设创新型城市目标，整体提升首都自主创新能力，带动首都建设发展迈上新台阶。要立足于科技创新成果产业化，对首都发展和奥运建设中一批先进、成熟的自主创新成果深入总结，重点集成，提升价值，创造品牌，形成整体生产力，并使科技奥运的创新成果在市场运作下不断壮大。要深入研究现代产业发展中研发和制造分离的趋势，积极吸引企业的研发、销售总部落户北京。要选择重大科技项目实施自主创新战略，特别是在信息化、节能减排方面推出一批自主创新的重大成果。

会议要求，要抓住中关村科技园区成立20周年的机遇，坚持科学发展、自主创新的主题，广泛研究，充分论证，科学定位，制定中关村后20年的发展规划，再上新台阶。要以落实百家创新型企业试点工作为主线，培育和支持一批领军企业快速成长。要进一步优化发展环境，细致扎实地做好基础工作，争取国家重大自主创新项目落户北京。要增强忧患意识，积极研究区域发展新形势，统筹考虑与周边城市的互动，实现区域共同发展。

会议听取了市科协工作情况的汇报。会议强调，在政府职能转变过程中，要加强社会组织建设，形成中国特色的社团管理体制。市科协要广泛团结首都科技力量，紧密围绕首都发展大局，为全市中心工作开展决策咨询服务，指导基层科技团体工作，维护科技工作者利益，在建设创新型国家的过程中维护社会稳定。要在社区有计划地建设户外科普设施，普及科学基础知识，提高青少年学科学的兴趣；要把节能、环保知识进社区活动作为当前科普工作的重点，提高公众的科学素质。

2.北京市统计局2007年12月21日对外发布消息，通过对企业自主创新总指数进行的调查测算显示，北京市自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，总体上在全国处于领先水平，但与发达国家和地区相比还有一定差距。

此次调查，共抽取北京市样本1638家规模以上工业企业。调查显示，2001年至2006年，北京市自主创新总指数从2000年的100点提高到2006年的134. 7点，年均增长5. 1％。

调查还显示，近年来北京市开展创新活动趋于活跃。2004年至2006年，北京市开展创新活动的规模以上工业企业占全部工业企业的38. 3％，高出全国平均水平9. 5个百分点。自主创新投入及创新成果均保持较高增长速度，创新环境不断改善，对周边地区的创新带动作用明显，总体呈现出高投入高产出的发展态势。

从4个分类指数的发展情况看，北京市自主创新投入指数、绩效指数、环境指数均呈现上升的趋势，而辐射指数总体下降。在各类指数的综合作用下，北京市自主创新指数仍稳步增长，自主创新能力不断提高。

但是北京自主创新还存在许多不足和差距，突出体现在企业核心竞争力不强、企业引进消化吸收再创新能力薄弱等问题，实现创新型城市的目标仍然任重道远。

3.近年来，我国机电产品进出口取得了可喜的成绩，高新机电产品出口的比重已超过40％。但是，中国机电进出口商会李会长认为，这并不意味着我国机电产品出口已经具备了核心竞争力，我们距离掌握机电领域核心技术的目标还有很大差距。

数字分析表明，我国近90％的高新技术产品出口是通过加工贸易方式实现的，而加工贸易的近3/4是由外商在华投资企业进行的。不少加工贸易出口企业主要从事组装加工，对引进技术的消化吸收工作滞后，开发和创新能力不足，由此难以实现加工贸易的落地生根。如电子信息产品是我国机电产品出口的主力产品，但是其核心技术和关键部件要依 此文转贴于贵大在线 http://WWW.gZu521.NET 赖进口。如果加工贸易长期难以实现落地生根，不仅影响出口企业实际利润水平的提高，更主要的是，导致出口企业缺乏核心竞争力，缺少自主开发的先进技术和具有自主专利权产品，难以冲破国外市场的技术垄断，引发知识产权纠纷，削弱企业出口的后劲，影响我国机电产品出口持续稳定增长。

李会长认为，在我国机电产品，包括高新技术机电产品出口高速增长的同时，我们应大力提高机电产品的核心竞争力，提高出口增长的效益和质量，提高我国在国际分工中的地位，在经济全球化大潮中掌握发展的主动权，保证我国对外贸易和国民经济的稳定增长。

4.北京一家食品公司曾收到“北京奥业体育文化有限公司”发来的请柬，承诺在缴纳一定费用后授予他们公司一个“奥运首选品牌”的称号，并可以印在他们生产的食品外包装上。而这个所谓的“奥运首选品牌”，被北京奥组委认定为侵犯奥林匹克知识产权的违法行为。

接到请柬的那家食品有限公司副总经理余某介绍说：“当时第一感觉就像天上掉馅饼一样，花了很少的钱，却能得到奥运品牌的使用权。回过头一想，觉得不太靠谱，认为应该请教一下奥组委的有关专家。”而北京奥组委的答复让这家公司大吃一惊，所谓的“奥运首选品牌”，是纯属侵犯奥林匹克知识产权的违法行为。北京奥组委法律事务部刘副部长在接受采访时表示，北京奥组委没有推荐产品，也没有指定单位这样的说法。

奥运商机吸引了越来越多的商家，一些企业开始打着奥运的旗号来做自己的生意。那么，这些企业的做法正当吗？他们是否都拥有合法的授权呢？记者做了一番调查。

记者发现，不少网上商店都销售着一种怪模怪样的塑胶娃娃，这种娃娃乍一看酷似奥运吉祥物福娃，可是仔细观察，就会发现它们和福娃质地不同、图案不同，动作和表情也不一样，该产品的介绍中明确说明，这是介于玩具熊和福娃之间的一个玩具新品种。此外，在其他网上商店还销售一种“雅皮士娃娃”，也是将福娃改头换面。北京奥组委法律事务部综合处处长李雁军对此表示：2008年奥运会的吉祥物和所有的知识产权都是北京奥组委的作品，没有经过奥组委认可被别人变形了、篡改了，这本身就是侵犯奥组委的权利。

据介绍，早在北京申奥成功之初，国务院就发布了《奥林匹克标志保护条例》，明确规定所有与奥林匹克运动有关的商标、特殊标志、专利、作品和其他创作成果受奥林匹克知识产权保护。像“北京2008”、“新北京、新奥运”等文字、图标都受法律保护。执法部门也依据这个条例加大了保护力度，截至目前，北京市工商局已查处侵犯奥林匹克知识产权案件287起，没收和罚款约200余万元。

5.专利法实施20年来，贵阳市98%的企业没有申请专利，而享受国家一系列优惠政策的高新技术企业也只有不到五成拥有自主知识产权核心技术。

贵州省贵阳市知识产权局对该市企业20年来专利实施情况进行调研。调研结果表明，贵阳市企业知识产权意识薄弱，自主创新状况喜忧参半，不容乐观。截至2005年底，贵阳市专利申请累计达8561件、授权4382件，均约占全省的60%，该市的商标申请量、实用新型和外观设计专利的申请量等都居全省前列。但是从知识产权的数量和质量上看，形势仍不容乐观。

据悉，到2005年底，贵阳市在工商部门注册登记的企业（不包括煤矿）共有29076户，而自1985年专利法实施以来，全市只有578户企业提出过2444件专利申请，申请过专利的企业仅仅占2005年末企业总数的1.98%；在获得实际数据的294户申请过专利的企业中，高新技术企业有87户，同期，全市经省科技厅认定的区内高新技术企业为145户、区外高新技术企业68户（贵阳市31户）。由此可知，该市五成多享受国家一系列优惠政策的高新技术企业没有申请过专利，即没有自主知识产权；企业专利以自己实施为主，且实施运用率低于全国同期13个百分点；企业中设有专（兼）职知识产权管理机构的有47户，仅占16%，企业知识产权意识淡薄可见一斑。

6.据上海市玩具行业协会徐秘书长介绍，2005年我国玩具出口总额达110亿美元，比2004年增长11.3％，仍稳居全世界玩具出口额的头把交椅。但他同时指出，出口企业所得的纯利润却相当有限，能有6％～8％就很不错了。

据某个国际知名品牌在中国合资公司的总经理透露，公司在中国的基地每年要生产数千万个该品牌玩具，投入的劳动力达7000人左右，有的产品更要经过500多道加工工序，而平均每个玩具的加工费却只有2美元左右。据上海玩具协会有关负责人透露，以该品牌玩具其中一款为例，其国际市场价为50美元一个，生产成本约在10美元左右，除去销售成本，至少有90％的利润为国外品牌商和经销商所得，而进行具体生产加工的中国厂商获利不及其中的10％。

徐秘书长说，缺少自己的国际知名品牌，是中国玩具利润稀薄的主要原因。不少中国厂商仅仅是玩具的加工商，外国公司先给一个样品，中国厂商照葫芦画瓢，复制出“返样”，如果外方满意，就向中方下单，生产出的成品最终还要借“洋品牌”和“洋包装”出口。目前占上海玩具出口额40％左右的长毛绒玩具，几乎都是这样打着“洋牌子”出口，虽然售价基本上是出厂价的10～20倍，但是由于知识产权是别人的，90％以上的利润只能落进外商的腰包。

浦东第一八佰伴美国品牌“芭比娃娃”专柜上，玩具标牌的产地除了少量是印尼外，几乎都是“中国广东”或“中国海南”。据悉，这样出口转内销的玩具，中国厂商的利润也相当有限。东方商厦儿童用品部一位负责人表示，今年该商厦国外品牌、国内生产的玩具占到了玩具销售额的一半，而国内品牌只有10％左右。从上个世纪九十年代中期国外品牌大举进入上海市场以来，国内品牌便很快被挤出了该商厦销售额排行榜的前十位。他认为，国内厂家一方面应自己提高设计能力，同时也要注重充实玩具的文化内涵，形成系列，做出规模。