农村环境污染

满分100分 时限150分钟

　　一、注意事项

　　(1)申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　(2)参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

　　(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、给定资料

　　1.2009年6月4日，陕西省农村环境保护暨生态创建工作会议在凤县召开。省委常委、副省长洪峰，环境保护部副部长李干杰出席会议并讲话。

　　李干杰说，近年来陕西的农村环保工作得到了省委、省政府的高度重视，也取得了积极成效。农村生态创建工作逐步深化，势头强劲。李干杰指出，加强农村环境保护，是建设生态文明的必然要求，是社会主义新农村建设的重要内容，是统筹城乡发展、改善民生的重要举措。要充分认识加强农村环保工作的重要性和紧迫性，紧紧抓住当前良好机遇，乘势而上，奋发作为。陕西农村环保工作，要把握规律，开拓创新，为西部地区探索农村环保新道路积极发挥示范作用。他希望陕西能够积极推进生态省建设步伐，落实“以奖促治”政策，解决农村突出环境问题。

　　洪峰说，长期以来，环境保护工作存在着“重城市，轻农村；重工业，轻农业；重点源污染防治，轻面源污染防控”的问题，农村环境污染没有得到足够的重视和系统的控制。随着发展形势的变化和农村污染的累积，农村污染的后果越来越严重，已经到了非抓不可的地步。从陕西省农村环境污染严峻的形势来看，农村环保工作务必加强，这是经济，也是政治，更是民生。洪峰指出，治理农村污染问题必须抓住重点，找好切入点，典型引路，有序推进。从当前来看，要重点抓好以下几项工作：一要围绕转变农业生产方式，大力发展生态农业。二要围绕转变农民生活方式，大力改善人居环境。三要围绕转变农村脏乱差面貌，大力开展生态创建活动。四要围绕转变县域工业发展模式，大力推动循环经济，从根本上解决乡镇工业污染问题。

　　洪峰强调，农村环境保护工作是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作，全省各级政府和有关部门，要认清严峻形势，增强做好农村环保工作的责任感；突出工作重点，确保陕西省农村环保工作起好步；加强组织协调，强力推动农村环保工作的深入开展。

　　2.记者来到江苏省无锡市东港镇采访，这里街道宽敞，小车奔流不息，街道两旁工厂密布，置身此地已分不出这是城市还是农村。在八里桥村口，50多岁的村民乔桂凤正在一方池塘边洗衣服。池塘不大，半亩左右。水草已占据了池塘的一大半，水面上还漂浮着一些垃圾。乔桂凤一边清洗衣服，一边用手“驱赶”着漂来的杂物。

　　村民们告诉记者，近十多年来，农村的水环境特别是中小沟河、池塘，变化很大。有些村民唱起了段子：70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆盖”，现在则是“生态破坏”。村民说，在这些污染中首要是工业污染。

　　在村民的带领下，记者来到了被称为“嘉亿企业”的一家工厂，这是一家生产摩托车配件的企业。它的后面是一条小河，车间里排出的污水沿着一根管道排入河中，河面上杂草丛生，河岸边到处是厂里堆放的垃圾。村民说，几年前这条河还比较清，自从这家工厂来了之后，河水就被污染了，而且把周围的池塘也污染了。

　　来到村中，记者看到农民的住房几乎是清一色的两层小楼，村中的水泥路通到了家家户户门前。小楼门前卫生还说得过去，但屋后却难以下脚。村民唐国贞开了一家小商店，他告诉记者，现在口袋鼓了，吃穿不愁，就是村里的环境没人管。一大堆垃圾就堆放在村头路边，相隔10米就是漂亮的农家小院和两层小楼。

　　扬州市下辖的江都市周西镇楼庄村，村民田志高家的猪圈就在水塘边，水塘连着村中的一条河。猪粪先被排入水塘里，再经雨水一冲即流入河中。老田说，河里的水已多年不用了，村里的人要么吃井水，要么吃自来水。他说，10多年前河水可清了，那时一到冬天农闲时候，村里的壮劳力就下河把淤泥搞上岸再和些青草，经过一个冬天发酵，就成了很好的当家肥。但现在年轻人都外出打工挣钱了，河里的淤泥就没人清理了。

　　3.我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的使用成为提高单位土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量相对较大的果蔬生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40吨/平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨/平方公里的安全上限。加之施肥结构不合理，导致化肥利用率低、流失率高。不仅造成了土壤污染，还通过农田径流加重了水体有机污染和富营养化污染，甚至影响到地下水和空气。目前，东部已有许多地区的面源污染占污染负荷的比例超过了工业污染。对太湖、杭州湾富营养化的成因分析也表明，造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮、磷流失。我国农药的年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，其余大部分进入了水体、土壤及农产品中，直接威胁到人群健康。总之，化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染型转向面源与点源结合的复合污染型，还直接破坏农业伴随型生态系统，对诸多野生动物的生存形成巨大的威胁。

　　4.在四川宜宾高县秀丽的南广河河畔，一大堆农药被倾倒在靠近电站水库的河边。2009年3月22日上午，倾倒农药的现场仍然弥漫着浓烈的农药味。破碎的农药瓶、浸着农药的药箱子被扔了一地。这些被倾倒的农药有“三氯杀螨醇乳剂”、“丰收素”、“硫胶悬剂”等。

　　农民将使用过的农药瓶、塑料制品等乱扔到河边、村旁、田间地头的现象，在很多农村存在。这不仅导致农村池塘、河水变污，空气质量下降，造成农村环境的恶化，而且使农田减产，农民生活环境和身体健康受到了严重的威胁。

　　农村环境与城市环境是有机的整体，农村环境是连接人与自然的重要纽带。我国农村点多面广，而农村河流大多处在城市沿线大江大河之上游，其水质势必影响着城市用水。可见，农村环境污染其实就是源头污染。

　　众所周知，环境是人类生存和发展的基本条件，是关系民生的重大问题。为此，农村水环境污染问题不仅直接威胁村民，而且连带城市居民，其问题之严峻，不得不引起人们的深思。希望引起各级党委、政府和有关部门的高度重视，加强对农村水环境包括大气污染治理的统一领导，加大对农村污染治理力度，引导教育农民重视自身的生存环境，不断增强农民朋友的环境保护意识，还蓝天碧云、山清水秀、大地披绿、空气新鲜于新农村。

　　5.2005年末，陕西省乡镇企业总数已达90.57万个，其中小企业和个体私营企业分别占到全省乡镇企业总数的99.9%和99%。这些散布在农村的小化工厂、小水泥厂、小造纸厂和小冶炼厂，在环保方面几乎都没有投入，污水、废气、粉尘、废渣随意偷排现象较为普遍。更为严重的是在该省能源基地陕北，一些乡镇企业对煤、油、气的破坏性的开采已导致地表塌陷、植被毁灭、水质恶化。

　　农业污染呈增长趋势。在调查中发现，陕西省每亩地年均施化肥约在200—300斤，远远超过发达国家每亩30斤的安全线，长期过量施用化肥，造成部分土壤板结，肥力下降，对农村地表及地下水体造成潜在污染。农药的滥用现象也日益严重，目前陕西省农业生产中使用的农药主要以杀虫剂为主，约占农药总用量的78%，其中，又以甲胺磷、敌敌畏等毒性较高的品种使用最多。据农业植保部门统计，在叶菜上使用过高毒农药的种植户占到32.8%，农药施用量还以每年10%的速度递增，这使得农副产品中的农药残留成分不断加大。加上农用地膜的大量使用，“白色污染”不断加剧，农业生产污染呈增长趋势。

　　焚烧污染久治不愈。收割之后焚烧秸秆，是陕西省多年来为之头疼的难题。经过近年来的治理整顿，大面积焚烧现象已明显减少，但以各种方式小面积焚烧的现象在该省农村地区仍然比较普遍，对人体健康和民航、铁路、公路的交通安全构成巨大的威胁。仅西安市2008年夏收为禁烧秸秆就出动3000人次，扑灭着火点202处，刑事拘留6人，治安拘留72人，警告7人，批评教育212人，但焚烧现象还是没有完全制止；咸阳市因燃烧麦茬引起的小火灾有50多起，还出现了焚烧秸秆致人死亡的事件，造成大量人力、物力、财力的消耗。