增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生机构的改革与发展。 
  
对策c： 
医疗改革的基本思路应该是： 
一：医院由卫生部直管，精兵简政，非医护人员清除出医院，减轻医院负担。 
二：基本药物免费如青酶素，先锋酶素及其它常用药免费，挤干药品经销环节中的暴利；基本检查如x-线透视，b超免费。以上药物及基本检查器械由卫生部定点组织生产，分配，国家负担经费，实行实物核销制。其它医疗材料，检验，诊疗费用，手术费按医院级别由卫生部核定价格，高级医院高收费，高级医生高收费。有偿服务，又有利于分流病人，解决“看病难”。 
三：利用法律手段解决医疗腐败问题，立法实现，收回扣和红包的医生终生取消行医资格追究法律责任、违法的医疗用品供应商处以高额罚款和全国通报。 
四，建立和普及非赢利的医疗机构，建立全民生命保障体系。  
对策d： 
1、加强国立医院的地位不动摇，加强对国立医院管理，决不能放任他的管理，国家为国立医院拔款。  
2、鼓励私人办医。  
3、医药分家，国家监管，防止医药两家暗地里做交易。 
4、设立投诉机制。  
5、投高医生收入。 

对策e： 
一是资源配置问题，对经营不善的地方医院和卫生院，允许具有资质的个人去承包经营，其过程一定要公开透明。还须要有相配套的法律法规。 
二是必须增大当地政府的投入力度，增设必要的医疗和护理等基础设施。 
三是要调配一定数量的真正具有医师资质水准的医务人员。在这方面，不要多，而要精。如有必要，不防动用点经济手段去鼓励那些志愿到农村去的医护人员。但凡政府允诺的事必须要真正落到实处。 
四是严格加强对“个体医生诊所”的监管，决不能因“私”因“利”就放任“不作为”。 
五是在农村试点推行医疗保险制度。 
  

参考资料: 
四川三成农民不敢上医院 十项举措缓解看病难 
　　2005年10月27日，一个大活人被送进了殡仪馆，在浙江台州，這樣的怪事居然真的發生了。被送进殡仪馆的是一个在台州打工的四川內江人，名叫尤國英，今年46歲。 
　　在人们对尤國英的家人进行道德谴责的时候，我们不得不承认，尤國英的家人来自农村，无力承担医院一天四、五千元高额的医疗费，他们是出于无奈才干出傻事。
　　“看病难、看病贵”已成为社会高度关注的热点和难点问题。针对群众“最怨”、“最急”、“最盼”的问题，省委书记、省人大常委会主任张学忠曾经谈到，现在，一些群众反映强烈的问题长期得不到解决，一些关系群众切身利益的工作迟迟见不到实效，甚至一些惠民利民的政策措施落不到实处，根子就在于我们有些干部的感情和立场发生了偏差。他说，群众利益无小事。住房、就医、就业等方面的问题，再小都关乎民心，再小都要积极主动去解决。只有这样，我们与群众的血肉联系才能增进，党的执政基础才能不断巩固。 
　　四川三成农民有病不敢上医院
　　近日，四川新闻网记者在进行我省群众看病难的采访中发现，与全国一样，四川“看病难、看病贵”问题成因复杂，由来已久。加之我省属西部欠发达地区，问题更加突出。我省去年对部分城乡卫生服务机构的调查显示，农民群众生病应就诊而未就诊的达35.11%，应住院而未住院的达43.94%，因病致贫的占36.7%。 
　　每人卫生投入比全国人均低9元 
　　长期以来，我省卫生投入占财政支出的比重呈逐年下降趋势，已由上世纪80年代的平均3.1%下降到2002年的2.45%。即使有抗击“非典”背景的2003年，全省卫生事业费中财政投入总额为20.67亿元，也仅占同期财政总支出的2.82%，低于全国平均水平0.45个百分点，我省该年平均每人卫生投入23.76元，比全国同期平均水平低9.42元，低于云南省同期水平16.99元、低于贵州省同期水平0.3元。 
　　除此而外，造成四川“看病难、看病贵”的因素还包括卫生资源分布不均；药品虚高定价及医用设备、耗材费用上升；医疗卫生单位公益性质淡化等方面。这一切，不仅造成了群众看病困难，也增加了群众的经济负担。 
　　“一把手”工程 对准看病难 
　　为了从根本上解决群众“看病难、看病贵”的问题，今年1月刚刚开年，省委、省政府就召开了四川历史上规格最高的全省卫生改革与发展现场会议，省委书记张学忠、省长张中伟和卫生部长高强等省委、省人大、省政府、省政协及卫生部、国家中医药管理局领导出席了本次会议。会后，省委、省政府下发了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，明确要求各级党委、政府将卫生工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，并把卫生工作纳入目标考核和政绩考核，实行督查督办和责任追究。 
　　会议进一步明确了“卫生事业的公益性”、“政府主导与市场机制相结合”、“以整合利用现有卫生资源为主”、“把卫生工作的重点放在基层”和“硬件投入与队伍建设并重”等原则，以及如何构建农村卫生、城市卫生和公共卫生体系的问题，统一了思想和认识，随意买卖卫生机构的现象得到制止，把卫生机构当作创收单位来办的问题也得到纠正，在全省乃至全国造成了极大的影响，成为四川卫生改革与发展史上一个重要的里程碑。 

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