二、省人大代表不满意环保局的答复

经大会批准，1月25日上午9时，佛山代表质询省环保局案在广东大厦国际会议厅举行。

质询引起了各方关注。8时45分，近50个座位几乎坐满，质询主持人、佛山代表团团长、佛山市人大常委会主任韩英，面色凝重，端坐在由长条桌拼成的主席台上，佛山代表共29人围坐其余3面。约5分钟后，省环保局局长王荫琨率副局长王子葵等一行4人到场，落座在会场左前方。他对面坐的即是此次质询案领衔人钟信才。境内外十几家新闻单位记者早已架上机器，摆好阵势。质询前的会场，非同一般的肃静。

9时整，质询会主持人韩英宣布质询开始，并说：“这次质询也是人大代表行使民主权利，过正常的民主生活。”同时谦虚地表示缺乏质询经验。

随后，主持人介绍质询方领衔人钟信才发言。钟直截了当：“我以为这件事情是省环保局处理不当，是不积极，是失职！早在去年9月份，南海市的省人大代表就要求省人大密切注意南海关掉的电镀厂有异地转移的倾向，并提请省环保局注意。事实上，这个电镀城就建在离江边不到100米的地方。电镀本身需要大量的水，你这样可取之于江，靠江也解决了排水问题，的确减少了厂家成本。但是——”，说到此，他提高音量，当场出示了一堆现场照片和污水处理报告表。接着，他强调说：“我要求省环保局一定要遵照国务院1998年10月18日第10次常务会议通过的《建设项目环境保护管理条例》第25条规定，立即停止生产，迅速恢复原状，并可处以10万元以下罚款。”

杨旭东代表说：“党和人民赋予你们的环保责任，到底履行得如何，今天要有个明确的说法和交待！”

此时，全场目光都齐刷刷地转向一直沉默不语、耐心静听的省环保局局长王荫琨。他终于开口了，语气平和：“首先欢迎质询，感谢代表们的支持、重视和参与，人大代表、人民群众参与环保是我们工作的保证，将对我们提高政策水平、办事效率、工作责任心有促进。对佛山人大代表的质询我们进行了认真的准备，下面请具体的项目负责人王子葵副局长介绍一下情况。”

王子葵陈述了环保局对四会电镀城的处理经过，最后他强调：“关于污水处理达标问题：目前检测看，全部达标，没有直接排入北江。”

环保局负责人发言至此，佛山代表似乎并不满意，场上一时议论纷纷。

韩英提出，就代表提出的问题，按质询规定，应由环保局负责人出面作出明确答复。

王荫琨第二次作答：“省环保局对这件事的确处理不当，监管不力，造成了很不好的影响，我作为局长，确实有不可推卸的责任。”他承认，首先没有环评，其次，要电镀厂停产它们没停，没有采取强硬措施，监管不力。

钟信才再次发言：“你们说有4个直排，我们发现有8个直排，不是渗漏。你们讲监管不得力，什么时候才得力？”

杨军辉代表措词更为强硬，他情绪激动：“这是一个严格执法的问题。不是感情问题，你们是行政执法者，环保意识水平比一般老百姓还差，你们怎么这个态度？”这时，会场突然爆发出一阵掌声，响亮而短骤。他接着说：“你们执法的强度、硬度达不到人民的要求。不是考虑不够，是严重失职！”

面对这种尖锐、难堪的场面，王子葵副局长再次答复：“不要感情用事！要依法行政，受理后我们是依法律程序处理的，关于直排，确实没有！”

代表问：“请明确答复，现在对‘25条’要不要执行！电镀城该不该建？”

“哪个‘25条’？”王子葵问。代表发出哄笑，有代表说：“连‘25条’都不知道。”钟信才离座把手头的一份《建设项目环境保护管理条例》递到了王子葵面前。

王子葵略作阅读说：“对这件事否定也好，批准也好，只能按产业政策的环保法规来办，不是哪个领导说行、不行。关于‘25条’我们已责令停工。”

有代表问：“为什么昨天还在生产？”

王荫琨说：“这是下边的同志同意的，调试变成了试生产，不是我批准的，但我要承担责任。”

代表问：“应承担什么责任？”

王荫琨：“坚决停下来。”

代表问：“仅仅是停下来？”

王荫琨：“待后处理。”

此时质询已进行近两个小时。

主持人韩英这时说：“今天的质询我们主要看局长的态度，下面的工作我们要跟踪监督。现在进行表决，分满意和不满意两个档次。”

由于没细则规定质询的表决方式如何操作，主持人征求大家的意见。王荫琨趁此空隙再次诚恳表态：“我一定督战，我一定亲自去抓。”

11时许，表决开始，结果满意对不满意为1∶28。有人提出这样表决不科学，也有人说不用表决。主持人再次征求代表和议案组意见，又进行了第二轮表决，并增加了1项“基本满意”表决内容。

结果，满意与不满意比为5∶23。1人弃权。

11时21分，质询会结束。据悉，这是近年来广东省人代会质询场面最激烈的1次，也是首宗没有被代表通过的质询答复。

大会议案组负责人陈小莉说，对人代会期间质询的答复，《广东省人民代表大会议事规则》第五章有专门规定，但这只是一个总的规则。由于以前人代会期间质询案较少，所以质询的答复怎么操作，怎么表决，满意与否，满意的标准是什么，看来都需要积累经验，制订细则。

1月25日质询结束后，省环保局向四会市南江经济开发总公司发出《关于要求四会市南江工业园电镀厂停止建设和调试的通知》。