主持人：各位网友大家好！2007年北京市社会在职公务员考试大纲和公告在近日已经发布，今天就开始在网上报名，为了帮助考生更加具有针对性地复习，我们特别邀请到了公务员考试资深辅导专家中公网邓湘树老师，就这次公务员考试《申论》大纲的新变化及最后一阶段如何备考《申论》等相关问题与网友进行交流互动，希望邓老师的讲解能为您的公务员之路再填新砝码。邓老师，您好！  

邓湘树：各位网友大家好！非常感谢和大家交流一下如何应对《申论》考试。  

主持人：邓老师，大纲刚出来，大家都比较关注，您在公务员领域有非常的权威，就您看今年的《申论》大纲与往年有什么变化呢？  

邓湘树：从表面上来看，我们今年的《申论》大纲还是这么一段话：主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、解决实际问题的能力，阅读能力，分析能力，文字表达能力，满分100分，考试时间150分钟。从表面上来看这个大纲没有特别大的变化，我们讲任何一种考试要想考好一个基本的前提就是对大纲要有准确的理解。  

这个大纲，大家要把握三点：  

第一点，要把握“给定材料”这四个字。我们《申论》考试涉及到一篇材料，这个材料是关于社会热点问题的，比如我们考过奥运会志愿者、政府招商引资等等。这样一些社会热点问题的材料。这些材料当中原来可能是3000字左右，现在已经到了七八千字的长度了，这是一个给定材料。考生要想进行《申论》考试，就需要对这个材料有一个总体的把握。我们做题一切的基础都建立在给定材料把握的基础上。所以说各位考生要注意一定要牢牢的把握给定材料。我们很多答案就在这些给定材料里面，而不是需要我们特别发挥自己的主观能动性来思考答案。  

第二点，我们对这八个字的把握，分析概括、提炼加工。很多考生看了这八个字可能没有感觉，其实这八个字对我们作题有非常重要的指导意义，我们可以把它分为两个层面，一个是分析概括，这四个字其实针对的是我们给定材料的内容层面。比如这个材料本身谈了什么事件，奥运会的事件或者是黑车的实践；再一个是提炼加工，这四个字是我们公务员《申论》考试的精神层面，通过一种具体的材料给出反映了一个主题。这个是我们考生一定要把握的。《申论》考试第一题概括问题是概括它表面的内容还是概括它反映的实质性的问题，这个我想恰恰反映了广大考生的疑惑，所以我们一定要注意分析概括。在概括的时候主要考的是内容层面，而不是主题层面。要到最后一道题才到主题层面，前面概括问题、分析问题、解决问题，都是建立到内容层面上的，而不能上升到主题层面。这八个字也是需要我们牢牢把握的。  

第三点，测场应考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力，综合分析能力，提出问题能力和文字表达能力。这其实就是考察考生的《申论》能力。我想任何一个考生要牢牢的把握住这几个点。  

从表面上来看这个大纲文字上没有什么变化，其实后面会有很多的变化，我们后面再和大家做详细的分析。  

主持人：刚才邓老师也说了《申论》考察了一个人很多的能力，不光是写作能力，还有各方面的能力，请邓老师详细为大家解读一下主要考察哪些方面的能力？  

邓湘树：根据我们的大纲可以知道，《申论》考试主要要考察大家四个能力，首先是阅读理解能力。给你一篇材料你要能够把这个材料读的很明白，能够知道它讲的是什么内容，而且这是一个最基本的。我们要对这个材料方方面面的信息有一个总体的把握。第二个是综合分析能力，这篇材料主要反映的是什么主题，它的精神层面是什么。我们要对它进行分析，只有对这个主题能够进行深入的、深刻的、全面的把握，我们才能对《申论》材料有一个很好的把握。再有一个就是提出问题的能力，综合分析了以后需要我们对这个材料总体的把握，知道它的主要问题是什么。  

各位考生要注意，《申论》考试的第一题概括主要问题其实就是要考生提出问题，这是一个提出问题的能力。这个提出问题的能力必须在阅读理解能力和综合分析能力的基础上提出来的。  

再一个是解决问题的能力。问题提出来以后我们往往讲《申论》考试都是一些热点的问题，比如奥运会的问题，农民工的问题，突发公共事件的问题，黑车治理的问题等等，往往是存在一些问题要求考生来解决它。这是一个解决问题的能力。还有一个是文字表达能力。我们往往会要求你根据材料自己选题目写一篇应用文。这个时候你就需要进行阐述和论证了。  

除此之外我还想给大家提一下对这个社会的认知能力，这是大纲中没有提到的。站在社会的角度对这个社会的认知和把握，比如这个社会是怎么组织的，怎么架构的，怎么运行的。这是各位考生要注意的一个问题。05年中央国家机关考试的时候有一道题，关于涉农资金的监管问题，试卷上给出了很多的答案，其中有一道题讲到要有纪委对涉农资金进行监管，这个可能没有在政府机关工作过的考生就不清楚纪委究竟有没有这方面的职能，纪委能不能监管财政资金的日常开支和管理。其实我们知道纪委是没有这个功能的。这需要我们对整个社会的架构有一个比较好的了解。我们往往在《申论》考试中给考生限定种种的身份，你需要对这种身份有所了解，这样才能提出一种妥当的，符合特定身份的对策。所以我们归纳起来就是这么几个能力。大概是这五种能力。  

但是这五种能力大家可能觉得很好理解，但是其中要特别把握一点，《申论》考试是作为公务员考试的科目，考试的所有的能力有一个基本的前提，就是考察我们作为一名公务员的潜力，所以说我们在做试卷的时候一定要把自己放到一个公务员的角度来阅读分析理解这些材料，把握这些问题。很多考生会问从政府的角度和一般社会群众的角度来说考这种分析问题、解决问题的差别在哪里？它可能是这样一种差别，作为政府工作人员来说你是要积极、认真负责的解决一个问题，而不能煽风点火，推诿责任。比如出了一个社会问题，作为政府的角度来说不能埋怨别人，比如苏丹红出来了，北京的红皮鸭蛋出来了，从老百姓的角度来看可能觉得有这么多问题，政府都在干吗，怎么没人管，我们的税白交了，老百姓肯定是这样的态度。但是作为政府来说我们的态度是什么，这个问题出来了关心到老百姓的生命健康，从政府角度来看我们需要做哪些工作，妥善的把这个问题解决好，而不是发个人的牢骚。  

还有我们认识问题的角度，政府的鉴别能力强，老百姓的鉴别能力不行。从政府角度来说不能这么认识问题。你不能怪老百姓的自我防护意识不行，只能从我们自身的角度来看怎么解决这个问题。所以从这个方面看怎么思考解决它。有的同学认为认知问题的解决需要大权独揽，其实也不是这样的。我们说日本要入场，要加入联合国常任理事国，我们的学生要上街示威游行，如果是政府怎么处理这个事情，如果是一般群众怎么处理这个事情。作为一般人角度来讲我完全理解同学们的心情，但是小日本非常可恨，我们一定要打败小日本。但是作为公务员的角度来讲我非常理解你们的心情，但是我们表达我们的爱国热情应该有一种更为理性的方式，这种更为理性的方式就是回到校园，由我负责，或者是我派几位同学代表负责签名送到日本大使馆，表达我们中国人的感情。这就是政府官员在面对社会事情的时候和一般人的态度不一样。所以我们做一切的一切都要站在政府的角度。  

比如，关于康泰克含PPA的成分，有的考生写了一篇《申论》文章叫做“为康泰克明不平”，一看这个题目就知道它绝对不行。另外一个考生写了“大力加强药品使用的监督工作”，这种语气就是站在政府的角度上考虑问题。这是需要大家牢牢把握的。我们所有的能力都是为了考察你作为一名政府公务员的问题。