例文2

　　加强干部能力素质建设 开创科学发展的新局面

　　胡锦涛总书记指出：“要着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。”领导者的能力素质与推动科学发展具有紧密的内在关系，只有进一步加强各级党政领导干部的能力素质建设，才能不断推动各项事业的科学发展。

　　领导干部是推动科学发展观的关键所在。党员领导干部的能力素质，直接关系到本地区、本部门和本单位贯彻落实科学发展观的成效。要实现推动经济社会科学发展的目标，既要有良好的制度环境作保证，也需要领导干部具备高度的政治觉悟、旺盛的工作热情、务实的工作作风，但归根结底，需要领导干部具备过硬的能力素质。当前，我国既处于一个重要发展阶段，又处于国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期，特别是最近国际金融危机呈现持续蔓延之势，一些国家和地区相继暴发甲型H1N1流感疫情，这些都对各级党组织和党员干部队伍的能力素质是一个实实在在的考验。能不能实现“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，关键在于各级领导干部是否具有应对风险、化解矛盾的能力。可以说，没有过硬的能力素质，再科学的理论、再美好的蓝图、再健全的制度都是无法实现的。

　　当前一部分党政领导干部的能力素质与贯彻落实科学发展观的要求、形势任务的发展变化和广大人民群众的期待不相适应。特别是只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只顾短期政绩不顾长远目标的问题较为突出。这种状况如得不到及时解决，领导干部能力素质上的“短板”，就会成为制约经济社会又好又快发展的“瓶颈”。

　　提高领导科学发展的能力素质，是一个长期的、艰苦的、渐进的过程，没有秘诀可寻，更没有捷径可走。那种浅尝辄止的学习、“速成式”培训、蜻蜓点水式调研，都是无法有效提升能力素质的。唯有以孜孜不倦的精神、以敢于否定自我的勇气、以求真务实的作风，才能全面深入持久地提高推动科学发展的能力。具体来讲，需要从以下几个方面作出努力。

　　一要把牢记使命、强化责任作为提高推动科学发展能力素质的强大动力。使命强化责任，责任呼唤能力。党政干部是推动科学发展的重要组织者和积极实践者。领导干部只有具备了“为官一任、造福一方”的强烈使命感和责任感，提高能力素质才会有无穷的动力。要牢记肩负的职责使命，不断强化“领跑”意识，始终抓住能力素质这个关键，努力打造领导科学发展的过硬本领。

　　二要把抓紧学习、刻苦学习作为提高推动科学发展能力的基本途径。各级领导干部都应该成为学习的表率。每一名领导干部都要始终保持紧迫感，自觉把学习作为经常的、不间断的任务，当成人生目标、价值观念和生活方式，融入工作、融入生活，推动学习工作化、工作学习化，既要学习理论，又要学习履行职责所必需的各种知识，做到博采众长、厚积薄发，不断增加知识储备，改善知识结构，提高领导水平和能力。

　　三要把深入基层、躬身实践作为提高推动科学发展能力的最好平台。在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，历来是我们培养和造就干部的重要途径。领导干部要主动深入到艰苦的基层去锻炼，到改革发展的前沿去锻炼，到矛盾困难集中的地方去锻炼，才能更快地提升能力、增长才干。

　　四要把问计于民、求智群众作为提高推动科学发展能力素质的不竭源泉。人民群众中蕴涵着无穷的智慧和力量，只有真正放下架子，善于向群众学习，敢当群众的小学生，才能弥补能力素质上的不足。要牢固树立群众观念，把群众当成最高明的老师，始终与群众站在一起，深入到群众中，广开言路，广集民智，广纳良策，做到问政于民、问需于民、问计于民，最大限度地凝聚群众力量、集中群众智慧、引领群众实践，在推动经济社会发展进步中不断提升推动科学发展的能力和素质。

　　例文3

　　建立官员财产申报制度是反对腐败的一剂猛药

　　新疆阿勒泰地区于今年元月初一率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，近又闻即将在金秋十月召开党的十七届四中全会，要把官员财产申报制度作为新的制度性安排，以满足广大人民对反对官员腐败的新期待。

　　官员财产申报制度是民主政治的机制之一，当今世界各国普遍实行，被认为是行之有效的反腐败“阳光方案”。我国的官员财产申报制度从1988年立法动议至今，虽然民间的呼声日渐高涨，却仍然没有得到有效的推动与落实。如今，官员财产申报制度已经成为重要的公共议题，引起了广泛的社会关注。官员财产申报制度及其理念是民主政治发展的必然，是权力接受社会监督的必然。

　　严格意义上的官员财产申报制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。但是，干部诚实信用失缺的严重程度估计不足；对监督主体认识不清，最主要的监督主体(人民群众)没有参与其中；没有建立全民信用卡制度，由此加大了干部财产转移、瞒报的可能性，并削弱了银行的监控作用。少了内容审查和结果公示这些环节，出现了一个人为设置的盲区，使得干部收入申报这项本该发现问题、预防腐败的制度，成为不透明的和缺失必要环节的暗箱操作制度。

　　鉴于目前建立我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件，在真正意义上的财产申报法出台之前，我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。

　　具体而言，申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。

　　为此，可以增加三个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容；二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先做到同级公示，即在班子内或同级干部中公开，由人大产生的干部的收入申报在人大中公示；这里不应有“秘密申报”部分，也即不应有暗箱操作部分；三是追究环节，根据检查结果，对于不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理，给予党纪、政纪处分；对于多次谎报者应免去其领导职务；四是信用记录环节，对于是否如实申报的情况应记录在案。建议各单位纪检监部门有必要对现任干部任职以来历次收入申报记录进行一次大检查，使检查结果进入干部信用档案(所以必须先建立干部信用档案)，以供组织部门任免干部时参考。

　　总之，干部收入申报应在阳光下运行。阳光是最好的反腐剂。我们期待着在条件成熟之时出台已呼唤了十多年的《反腐败法》，并专设章节对于官员财产申报作出明确而完善的规定。

　　思路点拨：

　　新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度，所谓“一石激起千层浪”，引发了广泛的热议。中共中央政治局7月23日召开会议，决定今年9月召开十七届四中全会，主要议程除中共中央政治局向中央委员会报告工作外，最引人注目的是“研究加强和改进新形势下党的建设问题”。《瞭望》新闻周刊也撰文指出：“社会也期待，党能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会会在社会的最期待处作出新的制度性安排。”

　　财产申报制度是个比较专业的话题。中国共产党是一个以人民福祉、国家强盛为唯一利益取向的政党，因此党与腐败水火不相容。这也是全社会对党的一个共识。当然，社会十分期待党在反腐败上有更有效的办法出台，在保持对腐败“零容忍”的前提下，着力研究让干部“不能腐败、不敢腐败”的预防制度体系建设。其中，财产申报制度便是“千呼万唤始出来”的反腐猛药。