三、行政决策的基本程序：五个阶段
1、发现问题：
确认决策问题，什么样的问题可以进入决策视野，默顿
2、确定目标：生产力标准和利益标准
3、拟定或设计方案：
4、方案评估：政治可行性；法律可行性分析；经济可行性分析；环境可行性分析
5、方案抉择：
四、行政决策体制及构成
1、行政决策中枢系统
2、行政决策的咨询系统
3、行政决策的信息系统
4、行政决策的控制系统
1.行政决策中枢系统
中枢系统也称“行政决策中心”、“政府首脑机关”。它是领导和组织整个决策活动，
并从事最后方案选择的领导集团。其重要任务是“断”。在我国，当前党政职能尚未分开的
情况下，其构成为：由党的领导机关制定路线、方针、政策和确定目标；由人大及其常委会
依法制定法律、法规，作出决议、决定；由政府行政机关设计、初选方案，提出议案并负责
执行。这三者在重大问题的决策上是一个严整的有机配合的领导核心。
2.行政决策信息系统
行政决策信息系统是指为行政决策中枢系统收集、加工整理并传输全面、及时、准
确、实用信息的服务机构，由行政决策的信息处理成员、电子计算机及其他传输工具组成的人—机系统。
3.行政决策咨询系统
行政决策咨询系统是指由研究咨询人员组成的官方和非官方专门从事研究咨询活
动的组织体系。它一般具有合理的智力结构，能够提供有见地的决策方案或者优选意见。在
国外被称为“智囊团”、“思想库”、“脑库”等。
4.行政决策审批控制系统
行政决策审批控制是指对行政决策和执行的情况进行监控，由行政决策中枢系统之
上或之外的有权机构，依法进行有效的审批控制的组织体系。当前我国具有综合性监控职能的组织系统主要有：
（1）全国和县级以上地方各级人大常委会，如全国人大常委会有权撤销国务院制
定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；县级以上地方各级人大常委会有权撤销
本级人民政府的不适当的决定和命令等。
（2）中央和地方各级国家行政机关。如中央人民政府即国务院有权改变或者撤销
各部委发布的不适当的命令、指示和规章，有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适
当的决定和命令，县级以上的地方各级人民政府有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当决定。
9. 国务院研究室是典型的()
A. 行政决策中枢系统
B. 行政决策信息系统
C. 行政决策咨询系统
D. 行政决策审批控制系统
行政执行
一、行政执行的含义及其特点
(一)、含义： 行政主体为实现决策目标依法对行政事务进行具体的组织、指挥和控制的过程
(二)、特点：
1、目的性
2、经常性
3、强制性
4、务实性
5、时效性
6、灵活性
二、行政执行的环节
1、制定计划：分解行政决策目标，组织、人力、物力、时间
2、实施前的准备：
（1）、思想准备：执行前的思想动员
（2）、制度准备：明确行政执行的具体准则和依据
A、目标责任制度
B、检查监督制度
C、奖惩制度
（3）、物质技术准备：
（2）、组织人事准备：
3、具体实施阶段：
行政沟通
（一）、行政沟通：政体系与行 此文转贴于贵大在线 http://WWW.gZu521.NET 政环境之间、行政内部各部门之间、行政人员之间传达
思想、交流情报和信息，以谋取行政体系和谐有序运行的行为过程
（三）、行政沟通机制
1、柔性机制：语言机制， 公文；心理机制
2、刚性机制：不以行政沟通参与者的意志为转移的、有形的、具体的制度规定，它是
行政沟通必须遵循的约束规则
行政协调
一、行政协调含义
广义和狭义，行政协调是行政机体为了顺利地实现行政决策目标，而谋求自身统一和
谐，谋求自身各相关要素匹配得当、协作分工的一种行为
第一，行政协调是一种经常性、自觉性的活动；
第二，行政协调是行政沟通的结果；
第三，行政协调是一种艺术性的行政行为；
第四， 行政协调可以促进行政人员之间和谐团结，避免精力内耗；可使有关单位和个人
了解彼此的需要和工作情况，避免工作脱节或重复；
二、几种类型的行政协调及其机制：
（1）以协调的主客体及其内容为标准，可划分为三种：与外部环境的行政协调；内部
纵横向的行政协调；内外部、纵横向人际关系的行政协调。
（2）以协调所解决的中心问题及其具有的性质为标低头不语，可划分为四种：以解决
与外部环境之间矛盾冲突为中心的，即适应性的行政协调；以解决内部纵横向之间矛盾冲突
为中心，即结构性的行政协调；以解决内部运作过程中各环节之间矛盾冲突为中心，即动态
性的行政协调；以解决内外部、纵横向之间矛盾冲突为中心，即沟通性的行政协调。
（3）以协调所涉及的管理层次和管理手段为标准，可划分为：高层协调，中层协调，
基层协调；权责体制协调与规制协调，利益协调与心理协调。
三、行政协调的前提条件
1.前提条件是：
行政沟通
2.行政沟通的种类：
下行沟通上行沟通平行沟通
行政监督
一、行政监督的含义
狭义与广义
二、行政监督的内容
1、权力立法机关对行政的监督
2、国家行政机关的自我监督
3、国家司法机关的行政监督
4、公民的行政监督
我国的行政监督
一、行政监督的含义
1、监督的对象是一切国家行政机关及其工作人员的全部行为
2、监督的主体包括党的组织、权力机关、司法机关、企事业单位、群众组织、社会团
体和全体公民
3、监督的根本目的，是使国家各级行政机关及其工作人员在法律、法令、法规所规定
的范围内进行行政管理活动，防止和纠正违法或错误行为，保障公民的合法权益，提高各级
行政机关的工作效率
我国的行政监督系统
(一)政府内部的监督体系
1.政府机关内部的监督
（1）、一般监督
（2）、职能监督
（3）、主管监督
2.国家行政监察机关的专门监督
（1）、监察机关的机构设置和地位
（2）、监察机关的产生和内部机构
（3）、监察对象和管辖范围
（4）、监察职权
3.国家审计机关的监督
(二)政府外部监督体系
1. 共产党监督
2.国家权力机关的监督
3、司法监督
4、公民监督
5、社会舆论
我国的专门监督指的是（ ）。
A. 一般监督
B. 监察监督
C. 主管监督
D. 司法监督