2013年陕西公务员考试申论参考答案及解析

　　一、根据给定资料，请概括“‘三公’经费公开”的基本内涵。(10分)

　　要求：概括准确、表述简明。不超过100字。

　　【解题思路】

阅读题干，审清题意

　　题目要求概括“‘三公’经费公开”的基本内涵，属于词语阐释题，这类题型作答的一般结构是“解释内涵——阐释外延——总结加工”。

阅读材料，提炼要点

　　给定资料1中李克强答记者问做出了“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的承诺，由此可以得出“三公”消费的概念。随后的反腐倡廉工作要求中，第四点政务公开提出了“今年逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”的目标。再结合给定资料2里提到的2012年7月中央单位“三公”经费公开拉开大幕，可以得到“三公”消费公开的实施情况。同一段也提到了“三公”经费公开的意义，可作为总结句。

加工要点，组织答案

　　将以上要点梳理清楚，用简明的语句表达出来即可，注意将字数控制在100字以内。

　　【参考答案】

　　“三公”经费指政府人员公费出国、公费购车、公务招待产生的消费。2012年7月中央单位全面公开“三公”经费，晒账本，2013年将逐步推行到县级以上政府部门。这成为我国政务公开工作向纵深发展的重要标志。

　　二、根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。(15分)

　　要求：概括全面、条理清晰。不超过150字。

　　【解题思路】

阅读题干，审清题意

　　本题作答任务是根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。作答要求包括“概括全面”、“条理清晰”、“不超过150字”。本题作答范围是“给定资料”，因此需要考生全面把握全部给定资料，概括并提取出与“三公”经费”现实意义有关的所有信息。“条理清晰”要求考生在作答中树立结构意识，答案具有一定的条理性。最后作答字数不超过150字。

阅读材料，提炼要点

　　给定资料1中第五段谈到对权力运行的约束和规范，从源头上减少和治理腐败；第六段和第七段都提到了人民对政府的有效监督；第八段谈到政府要学会过紧日子，勤俭从政。给定资料2介绍了“三公”经费公开“已经成为政务公开工作向纵深发展的重要标志”、“增强了政府施政的透明度和公信力”、“及时回应社会关注，有效化解社会矛盾”。给定资料8还提到公开“三公”经费对打造“阳光政府”的深意。

加工要点，组织答案

　　通过对以上要点进行概括，可以得出的现实意义有：减少和治理腐败；打造廉洁、勤俭政府；群众有效监督政府；打造“阳光政府”；打造服务型政府。

　　【参考答案】

　　一是有利于从源头上减少和治理腐败，成为政务公开工作向纵深发展的重要标志。

　　二是有利于打造廉洁、勤俭政府，切实转变政风。

　　三是有利于群众有效监督政府，约束和规范权力运行和政府行为。

　　四是有利于打造“阳光政府”，增强政府施政的透明度和公信力。

　　五是有利于打造服务型政府，及时回应社会关注，有效化解社会矛盾。

　　三、根据给定资料3~5，你认为公众对“三公”经费使用还有哪些方面的期待？(15分)

　　要求：提炼精当、表述完整。不超过200字。

　　【解题思路】

阅读题干，审清题意

　　本题明确指出作答范围是“给定资料3~5”，作答内容是说出公众对“三公”经费使用的期待，因而在阅读材料时需要着重关注“期待”、“公众”等字样，同时也可以从目前“三公”经费使用存在的问题反推出公众的期待。

阅读材料，提炼要点

　　给定资料3是引入部分，最后一句写道人们在充分肯定的同时也充满了期待，表明公众的期待是存在于后面两则材料之中。

　　给定资料4提到“我们无法判断哪些‘三公’消费合理，哪些不合理，也就无法禁止一些单位用‘三公’消费挪用或挤占公共财政资源”，结合给定资料5第一段“看不懂”、“弄不明白”、“认识有所不同”等内容可以得出公众需要政府能明晰概念、统一标准。

　　给定资料5第二段的关键句是“老百姓需要有个解释”“不知道该问谁”，由此可以得出政府应该建立回应互动机制，为百姓答疑解惑。第三段其实就提出三个疑问，如何调查、如何查处、如何改善，表明群众需要更多实质的行动，规范政府消费。第四段提到地方政府公开不力，需要向中央看齐。

加工要点，组织答案

　　将以上要点进行提炼加工，即可形成答案，要注意控制详略，字数不能超过200字。

　　【参考答案】

　　公众对政府“三公”经费使用的期待有：

　　第一，明晰概念，完善标准。能将相关概念、合理“三公”消费的范围解释清楚，同时公开管理制度。

　　第二，建立回应互动机制。设立专职部门采纳合理意见，并进行合理引导，化解民众的疑惑。

　　第三，采取措施进行规范。公开只是手段，之后应该对不合理的公务消费进行整治约束，使政府的消费趋于合理规范。

　　第四，地方政府应付诸更多行动。地方政府须有中央部门的决心和勇气，加紧实施“三公”公开。

　　四、根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出等方面带给我们的启示。(20分)

　　要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。不超过200字。

　　【解题思路】

阅读题干，审清题意

　　这是一道启示型分析题。作答任务是根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出等方面带给我们的启示。材料范围非常明确——给定资料7。作答要求包括“理解全面”、“条理清晰”、“语言精炼”、“不超过200字”。“理解全面”要求考生全面把握材料内容，阅读和提取关键信息无遗漏；“条理清晰”提示考生本题作答应有结构意识，要对提取出的要点进行逻辑加工，忌无序地罗列要点；“语言精炼”要求答案言简意赅，作答字数不能超过200字。

阅读材料，提炼要点

　　给定资料7第一、二段介绍了美国“三公”经费管理情况。第一段引述美国《信息自由法案》的规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。由此得出启示一：公布详细信息。第二段引述美国《联邦旅行守则》的规定，对何种情况下可乘坐头等舱、商务舱进行了细致的说明。由此得出启示二：严控差旅费用。

　　第三、四段介绍了日本行政经费管理情况。第三段提到日本全部行政经费通过互联网对外公开，接受各在野党和市民的监督。由此得出启示一：社会各界监督。第四段介绍了日本政府在经费开支方面，采取削减公务用车、公款宴请从简等措施。由此得出启示二：削减公费开支。

　　第五、六段介绍了香港行政经费管理情况。第五段提到香港政府各部门做出的开支预算，经立法会财务委员会审核表决通过后才能获得财政拨款。政府账目需由审计署独立审计，并将审计报告提交立法会的账目委员会审查。由此得出启示一：审核机制严密。第六段谈到各部门每年都会详尽统计往年“三公”经费开支，并在此基础上对来年经费做出预算。由此得出启示二：预算各项支出。

加工要点，组织答案

　　对提取出的要点进行加工、整理，分点作答，并采用“主旨句+展开说明”的形式组织答案，以符合“条理清晰”的作答要求。注意作答字数不要超过200字。

　　【参考答案】

　　国外及香港地区“三公”经费支出方面带给我们的启示有：

　　一是公布详细信息。不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。

　　二是削减公费开支。如严控差旅费用，详细规定可乘坐头等舱和商务舱等的具体情况；公款宴请从简等。

　　三是接受社会各界监督。全部经费公开并接受社会各界和市民的监督。

　　四是严密审核机制。预算经审核表决通过后才能获得财政拨款。

　　五是预算各项支出。各部门每年详尽统计经费开支，并对来年经费做出预算。