41、“黑车”未必黑心 能否择优“转正” 据《新京报》报道，即将在今年一季度审议的《北京市道路运输条例(草案)》规定，未经许可擅自拉活的黑车，最高罚款可达10万。现行条例中，此项规范主要是针对“长途旅客运输”，而在草案中，扩展到“从事客运经营或货运经营”，这意味着黑车拉活儿的行为也被纳入了立法管理。如果审议通过，那么有关部门对于黑车罚款将“有法可依”。可是立法者扩展罚款对象是为什么呢？为了保障出租车行业的健康发展？去年各地的出租车“份钱”、“黑车”闹得沸沸扬扬，究其根本，还是出租车行业内部管理费用收取不合理所致。如果真要改，不如先从政府部门自身和出租车公司来做起。 为了方便广大乘坐者？这一点我想生活在北京的人也不会完全同意，生活在城区的市民还好一点，随时都能打到出租车，生活在郊区和较偏远地区的北京市民肯定都有一个共同的体会：出行难，尤其是地铁、公交车末班过了以后，想找一辆正规出租车着实不易。除了黑车，没有别的选择。这也正是很多“黑车”趴活的原因。可以说，没有黑车，出行未必就方便。 北京“黑车”泛滥是因为在此之前北京没有针对“黑车”的法规？还是因为处罚太轻“黑车”司机无所畏惧？其实症结在于执法不严。在石景山医院门口，哪天不是都有一堆“黑车”在那里候着。但有谁去“执法”了呢？ 现在想用“重典”来治理，规定是有了，但是“徒法不足以自行”。“重典”能否“吓”走“黑车”其实还是大有疑问的。如果还是执法不严或干脆没人执法呢？ 其实堵不如疏。两年前《经济信息联播》报道，北京市黑车有7.2万辆，超过正规出租车数量。有关部门在运用“有形的手”进行整治的时候，有没有想过降低进入出租车行业的门槛，更多地让市场这只“无形的手”来对“黑车”进行调整呢？ 其实坐“黑车”的和开“黑车”的都不是富人。时下正是经济寒冬，连纽约白领都能在自家院里“练摊”，我国不少地方试图将“地下经济”地上化的举措亦显正常，为的就是让底层的民众有更多的办法“过冬”，这何尝不是非常之时民生保障的应对之策？

42、多读书 读好书 前不久，中宣部、中央文明办等11个部门联合发出了《关于开展全民阅读活动的倡议书》，号召全体国民为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会、为中华民族的伟大复兴而努力读书，终身学习。 “读书改变命运”，这是一句鼓励年轻人开拓自己未来的劝读名言。但实际上，读书可以改变的，又岂止是个体的命运？从某种意义上说，一个国家的命运、一个民族的命运同样可能因为其全体成员的热爱读书而有所改变。这是因为，古往今来，书籍是人类文明成果的主要载体，读书能够使一个国家、一个民族不断进步，达到令人羡慕的文明高度。 21世纪开局不久，站在新的历史起点上，我国面临着前所未有的机遇和挑战，尤其需要用知识来凝聚力量。因此，在全社会营造浓郁的读书氛围，建设学习型社会，已成为摆在我们面前的一项重要战略任务。也只有这样，我们才能加快缩小与发达国家的差距，为建设创新型国家打下深厚的基础。 但遗憾的是，与国家发展对全民阅读的要求相比，目前全社会的阅读现状却不尽如人意。在“世界读书日”前夕，中国出版科学研究所再次发布的“全国国民阅读调查”结果显示，我国国民图书阅读率连续6年持续走低，国民阅读率首次低于50%；而在我国的图书阅读者中，每人每年平均阅读图书不过4.5本。而放眼世界，我们看到的却是各国对阅读的日益重视。据报道，美、英、法、日、德、俄等许多国家都设立了全国性的读书节；犹太人每年每人读64本书，是全世界读书最多的民族；美国正在实现每年每人读书50本的目标，他们的“阅读优先”计划，经费数目庞大，目的就是让所有学童在小学3年级以前具备基本的阅读能力。 数字让人忧虑，对比让人尴尬。而事实上，近年读书风气越来越淡薄的社会现象早就给人们留下了深刻的印象。与改革开放之初抢购图书、图书馆里人满为患的情景相比，这些年，我们看到的更多的是，一些年轻人迷恋娱乐场所和网吧，身边少了许多捧读的身影，大学生毕业后数年一本书都不读、家庭连一本藏书都没有的情况并不鲜见。不知书则不达礼，则难以知荣辱。近年来，社会上出现了一些“没有灵魂的空心人”，他们缺乏理想信念，一味地沉湎于物质享受，没有诚信，甚至做出一些道德沦丧、损人利己的事情，败坏了社会风气。究其原因，正是社会人文精神某种程度的丧失，个人修养的极端不足。一个国家、一个社会如果学习风气淡薄与缺失，这个国家的国本文_来源于_贵大.在线Www.GzU521.Net民素质、民族创造力和发展潜力就难以保障。 未来综合国力的竞争将是科技与文化的竞争、国民素质的竞争，面对业已存在的与发达国家的阅读落差，我们必须增强忧患感、紧迫感。在号召全民阅读的同时，政府也应该采取相应的措施，为公众读书创造条件，引导全社会形成阅读氛围。 首先，加强教育，提供服务，建设人人读书的学习型社会。要通过宣传教育，让公众认识到，身处信息社会，知识更新的周期缩短，终身学习将成为人们的必然选择。而相比于网络、电视等，书籍仍然是人类智慧、文明最主要的载体，是人们培养独立思考能力、增强创造力的最有效途径，因此读书是不可代替的。在此基础上，要在全社会建设学习型团队、学习型企业、学习型学校等，形成浓郁的读书学习的氛围；要加大公共服务的力度，尤其是要加大对农村地区和西部贫困地区的支持力度，为农民提供一大批“看得懂、用得上”的优秀出版物；要通过组织各种读书活动等，引导公众“多读书，读好书”。 其次，引导出版社提高图书质量，降低书价。近年来，少数出版社在利益面前，放弃了自己肩上的社会责任，出版了一些庸俗浅薄的书籍，败坏了读者的胃口。而且，往往是文字不够插图来凑，使得平平常常的一本书，卖到少则几十元，多则几百元，极大地影响了读者的购买热情。对于这种状况，国家应该加强引导，加快文化体制改革，促进出版市场的成熟和发展，让那些质次价高的图书没有市场。 最后，要从教育入手，培养青少年的读书习惯。一个人的阅读习惯不是一朝一夕养成的，主要来自童年的教育。青少年是祖国的未来，培养他们形成读书学习的习惯至关重要。但值得警惕的是，由于应试教育的影响，许多青少年能够接触到的图书只有课本和教辅。幼小心灵的阅读范围受到限制，体会不到阅读的乐趣，孩子怎么会有读书的主动性？又怎么会形成良好的阅读习惯？因此，学校和家庭都必须转变观念，着眼于学生终生学习能力的培养，培养孩子的读书习惯。要知道，在未来的学习型社会里，这会让他们受益无穷。 生活没有书籍，就好像没有阳光；人生没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀。在漫漫的人生路上，书是一个人精神上的朋友，是这个世界能馈赠的最好、最优秀的礼物。一册在手，八面来风，神游古今，其乐无穷。在此，让我们大声呼吁：多读书，读好书！

43、农民工返乡:从挑战中寻找机遇 当前,国际金融危机的影响日益加深,沿海部分企业生产经营遇到困难,用工需求减少,加上春节临近,相当数量的农民工开始集中返乡,给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。然而,任何事物都是一分为二的。大量农民工集中返乡,是一种现实挑战,但其中也有机遇。 ——从产业梯度转移的一般规律看,农民工返乡对满足内地企业用工需求创造了机遇。产业转移是经济全球化的必然趋势,劳动力的流向与产业转移密切相关。乘改革开放的东风,上世纪80年代中期开始,沿海地区一批外向型、劳动密集型产业相继兴起,大批农村富余劳动力加速向东南沿海转移。 近年,受土地紧缺、劳动力成本上升等因素影响,沿海地区酝酿新一轮产业升级,为拓展生存与发展的空间,一批生产成本高的资源型、劳动密集型的产业大举内迁,用工需求明显增加,中西部地区一度遭遇前所未有的"用工荒"。 国际产业转移呈现出明显的梯度性、阶段性规律和趋势。可以预见,此次由美国次贷引发的国际金融危机和世界经济波动势必再次推动国际分工体系调整和我国沿海地区产业结构升级,沿海地区产业资本向中西部地区转移,用工需求自然递增,农民工返乡正好补缺。 ——从"三农"发展状况来看,农民工返乡为加快现代农业发展提供了机遇。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局。破解"三农"问题需要政策、资金、技术,但从根本上说人才最为重要。一个不可忽视的现实是,近年中西部地区农村人口特别是青壮年农民大量外流,有知识、懂管理、会经营的新型农民的缺乏,直接制约了传统农业向现代农业的转型。 如今,中西部一些地方因劳动力素质降低,耕作粗放,"省事田"、"懒人田"并不鲜见,极大阻碍了农业科技进步;一些地方因劳动力存量不足,或耕地撂荒,或双季稻改单季稻,宝贵土地资源的效益未得以充分发挥;一些地方因高素质劳动力短缺,农村基础设施薄弱,现代农业发展步伐缓慢。 在国家强力推进农村改革发展、强农惠农政策不断加强的背景下,农民工返乡有助于挖掘农村内部的增长潜力,有助于提高农业综合生产能力。 ——从统筹城乡发展的大局来看,农民工返乡为推进农民自主创业,推动地方小城镇建设,进而促进城乡经济社会发展一体化带来了机遇。党的十七届三中全会认为,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。 实现统筹城乡发展的目标,需要进一步放开搞活农村经济,而提高农民素质,鼓励支持返乡农民工创业是一条可行之路。多年来,一部分农民工走出土地、走进城市、走向市场,积累了一些资金,学到了一些管理知识,掌握了一些生产技术。他们开阔了视野,增长了见识,转变了观念。各地既要看到返乡农民工增加了当地就业压力,同时也要看到返乡农民工为家乡建设带来了新的机遇。 当前中央启动扩大内需战略,大量投资投向农村教育卫生社会事业,投向公路、电网等农村基础设施建设,新农村建设方兴未艾,小城镇建设力度加大,这一战略的实施为农民工返乡创业就业提供了广阔的舞台。地方政府有的放矢地引导他们就业与创业,必将带动资金、技术、人才等生产要素向农村回流,必将进一步推动地方小城镇建设,必将促进地方经济发展,加快城乡统筹发展的步伐。 农民工集中返乡是国际金融危机引发的新情况,农民工就业直接关系着农村经济发展和农民增收,关系经济社会发展全局,其重要性、艰巨性、复杂性不言而喻,必须予以高度重视。各地应为返乡农民工提供培训机会,广开就业门路;鼓励扶持创业,拓展就业空间;引导农业开发,做好"山水文章"。 总之,只要我们认识到位,措施到位,因势利导,创造性地开展工作,就一定能够从挑战中抓住农民工返乡的机遇,并将其转化为当地经济发展的新动力。