2010年黑龙江公务员考试申论预测卷及答案：自主创新

公务员2009-12-22gzhgz.com信息来源

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2010年黑龙江公务员考试申论预测卷及答案：自主创新

自主创新

满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　1.半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家;一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家;还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。

　　目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利(美国、欧洲和日本授权的专利)数占世界数量的绝大多数。

　　目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，我国科技创新能力在49个主要国家(占世界GDP的92%)中位居第24位，处于中等水平。

　　在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。

　　2.随着2008年网游业的大繁盛，资深人士对行业前景的担忧也与日俱增。

　　“一款游戏从立项到发布，中间往往需要经过反复的测试、反复的完善，尤其是精品游戏，所需的时间周期更是长。这对于资金实力不足的企业来说是很难坚持的。而对于那些想在游戏行业‘趁机捞一把’的人来说，这样的时间周期，无论在资金的回收上，还是在人才的投入上，都是他们难以忍受的。”

　　有专家指出，现如今，充斥国内市场的网游作品“数不胜数”，大大小小的网络游戏不计其数。然而，真正算得上精品的却屈指可数。在这个产品不断涌现，却鱼龙混杂的行业中，一款实实在在的精品就显得格外弥足珍贵。

　　对此，联众世界总裁伍国梁担心，这样的做法将导致中国的网游行业始终无法走到世界的最前端。而金山软件董事长求伯君也认为，“目前的游戏行业利润较高，想‘捞一把就走’还是想‘打造属于中国人自己的精品网游’之间的心态差异，往往导致了游戏公司之间的实力差异。”

　　“之所以会产生大量的速成产品，就是因为中国的网游行业太缺乏创意了。很多公司在推出一款成功的产品之后，就会接着推出第二代、第三代，而游戏的内容是完全一样的。另外还有很多厂商也会对成功的产品进行大规模的抄袭，换一个故事、换一个形象就拿去赚钱了。”

　　多年来，基于大量的行业调查和数据分析，汇众教育密切关注着中国网游业的需求和发展，力争在第一时间提出最完备的行业解决方案，并将技术创新、人才创新的理念积极而广泛应用于游戏、动漫、数字影视等创意文化产业的各个领域。

　　针对国产网游遭遇的成长尴尬，汇众教育相关专家指出，“很多厂商都看到了中国市场的强大，能够赚到足够多的钱，但大家都忽略了，像网游这样原创性非常强的行业，无论是从居安思危的角度，还是从要更远大的抱负、参与国际市场竞争，形成中国企业在国际市场上的竞争地位和竞争优势，这些方面都离不开自主创新。”

　　3.党的十七大报告将提高自主创新能力，建设创新型国家提升到国家发展战略的核心位置。作为政府重要引导和调控手段的科技计划在配置科技资源，推动科技事业发展，加快提升自主创新能力方面发挥着极其重要的作用。因此，内蒙古自治区近三年的科技计划管理改革优化工作侧重从如下几方面重点推进，以尽快实现内蒙古自主创新能力的大幅提高。

　　第一，重大关键核心技术方面。紧紧围绕自治区能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造，高新技术领域中的新材料、生物技术与蒙药、现代农业技术、可再生能源、信息技术重点实施20个重大专项。

　　第二，创新主体培育方面。在技术创新主体——企业方面，重点支持培育200家高新技术企业及民营科技企业，通过技术创新引导工程重点培育100家创新型试点企业，通过科技名牌战略培育30家创新型名牌示范企业。在知识创新主体——高校及院所方面，围绕重点人才和重点领域，提供原始创新和拔尖人才储备。重点支持6个学科16个研究方向，其中达到国家级重点学科6个，部级特色学科15个，自治区级重点学科20个。

　　第三，研发平台建设方面。在生态、家畜繁育、稀土、蒙药4个领域10个方向上，建设达到国内一流的重点实验室10个;生态、农业、煤炭、信息技术4个领域8个方向上，建设达到国内先进的重点实验室共10个;在稀土、装备制造、羊绒、乳业、煤炭、蒙药6个领域10个方向上，建设达到国内一流的工程中心10个;在可再生能源、冶金材料、生态3个领域12个方向上，建设达到国内先进的工程中心10个。重点产业规模以上企业、特色优势企业中建设50个企业研发中心和企业重点实验室。

　　第四，园区基地产业化载体建设方面。进一步引导和支持4个国家级水平的科技园区。将包头稀土高新技术产业开发区建设成拥有自主知识产权的高新技术产业的集聚区;将呼和浩特科技园区建设成为国家级水平的高新技术产业开发区;将蒙西高新技术产业园和赤峰农业园区建设成国家级水平的专业性科技园区。进一步强化特色科技产业基地的引导和支持。在农业方面，围绕特色畜牧业、特色种植业、生态建设、草业建设4个国内一流的特色基地，围绕高效种植业、特色蔬菜种植建设2个国内先进的特色基地。在工业方面，围绕新材料、生物制药、可再生能源、装备制造、农畜产品加工、化工在稀土合金、稀土功能材料、特种车辆、马铃薯精细加工等9个方向上建设国内一流的特色产业化基地，在非金属材料、生物制药、农药及农畜产品深加工、天燃气化工7个方向建设国内先进的特色产业化基地。

　　第五，创新人才培育方面，围绕自治区重点学科、重点产业，引导培育领军创新后备人才20名，杰出创新人才100名，其中杰出创新团队20个。

　　4.根据媒体公布的半年报，TCL上半年共在国内销售了45.6万台液晶电视。市场调研机构GfK发布的液晶电视季度报告显示2008年上半年中国液晶电视市场零售量为527.7万台，以此计算，上半年TCL液晶电视的销售量占比约为8.6%，这一成绩与TCL2008年1月公布的“在国内液晶电视市场占有11%份额”的年度目标还有一定距离。

　　更为令人担忧的是，TCL在其“老家”深圳市场的销售成绩颇为不佳，液晶电视的销售量以及销售额这两个关键指标的市场占比不仅没达到11%，甚至还低于根据TCL半年报所统计出来的8.6%这一数字，呈现出走低的趋势。记者从深圳某大型家电卖场得到的销售数字显示，TCL液晶电视销售额占比为6%，落后于夏普、索尼、松下、三星等外资品牌，与同为国产品牌的创维和康佳相比，也是处于落后地位，其中康佳的液晶电视销售额占比为11%，几乎是TCL的两倍之多。

　　TCL面临的竞争对手可以分为两大阵营：外资品牌和国产品牌。2008年以来，索尼、三星、夏普、松下、LG等外资品牌不断下调平板电视整机的售价，同时从一、二级市场大举进军三、四级市场，加上其原有的相对与TCL等国产阵营的品牌优势，大大地挤压着TCL等国产品牌的生存空间。

　　压力之下，各大国产品牌纷纷寻找突围之路，其中，康佳和创维通过技术创新、产品升级，取得了不错的成绩。康佳主推“双120Hz+全高清”的“运动高清”系列液晶电视，把突破点集中在了提供运动画面的画质上，获得了市场的普遍认可;而创维则主推“酷开TV”，把目标放在了延伸液晶电视的娱乐功能上，可以播放Rmvb等格式的电影和电视剧等，获得了很多年轻消费者的追捧。业内人士表示，与康佳和创维等国产品牌相比，TCL在产品创新上缺少明显的特点，有待进一步提高。

　　5.“此次政协会议已提交的提案大部分都涉及民生问题，科技在支撑经济发展的同时，在改善民生和促进社会发展方面亦将大有作为，科技创新的支撑作用将更加突出。”全国政协委员、上海市科委主任寿子琪表示。

　　根据科技部与国家统计局发布的《全国及各地区科技进步统计监测报告》显示，上海科技进步监测综合指数以74.64%蝉联全国榜首。2007年，上海全社会研发投入占全市生产总值的比重达到2.6%;全市受理专利申请量达4.72万件，比上年增长31%，其中三分之一为发明专利;高新技术产业占全市规模以上工业总产值的比重达25.6%;在国家科学技术奖励大会上，上海有54项科研成果获奖，占全国获奖总量的15.4%，再创历史新高。

　　寿子琪表示：“我们要紧紧围绕‘率先提高上海自主创新能力’这条主线，凸显‘三个聚焦’，即聚焦国家战略、聚焦重大产业、聚焦创新基地，加快政府职能转变和优化科技管理体系，全面加强上海的创新体系和创新环境建设，进一步提高自主创新能力，促进经济发展方式转变和提升城市国际竞争力，为建设创新型国家和社会主义和谐社会作出应有的贡献。”

　　“突破关键点，提升整体自主创新能力”，寿子琪介绍了下一步上海加强自主创新和推进城市创新体系建设的基本思路：一是转变政府职能。着力打造服务政府、责任政府、法治政府，力求在群众满意上取得实效。二是持续推进创新体系建设和创新环境建设，优化服务，提高创新效率。三是面向国家战略与上海经济社会发展需求，优化前瞻布局，培育创新源泉。

　　寿子琪总结说，2008年是加速落实上海中长期和“十一五”科技发展规划的重要一年，强化前瞻布局、资源整合、协同攻关、集群培育、环境营造，重在研究落实推进措施。提高自主创新能力、转变经济发展方式，上海有责任、有义务，同时也有基础、有能力在这些环节率先取得进展和突破，更好地服务国家战略，服务全国。

　　6.当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，生命科学和生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用，能源科技将进一步为化解世界性能源和环境问题开辟途径，纳米科技将进一步带来深刻的技术变革，空间科技将进一步促进人类对太空资源的开发和利用，基础研究的重大�黄平徊轿死嗳现凸酃媛伞⑼贫际鹾途梅⒄拐瓜中碌那熬啊�

　　在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高新技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。

　　面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。

　　我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。

　　目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强;农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口;科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏;科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。总之，我国科技事业发展的状况，与完成调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求还不相适应，与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道的迫切要求还不相适应，与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。