非必要的共同诉讼是在既不影响对原告一方合法权益的有效保护，又不影响对被告一方具体行政行为合法的有效审查的双重前提下，为便于人民法院节约司法资源，提高行政诉讼的效率而规定的。这一规定在简化诉讼程序的同时，也避免了人民法院对数个有联系的诉讼作出相互矛盾的裁判。   

193.什么是诉讼代表人？   
《最高法院解释》第14条规定了行政诉讼中的代表人诉讼。代表人诉讼是指一方当事人人数众多，由一人或数人作为代表人进行诉讼。其他当事人不直接参与诉讼活动，但人民法院裁判的效力及于全体当事人的制度。代表全体当事人直接进行诉讼活动的人称为诉讼代表人。根据《最高法院解释》第14条的规定，诉讼代表人主要有以下三种类型：（1）合伙企业。合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；（2）不具备法人资格的其他组织。不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人，没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人；（3）同案原告人数5人以上的。同案原告，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。   

194.什么是行政诉讼第三人？   
行政诉讼第三人是指因与提起的行政诉讼的具体行政行为有利害关系，依本人申请并经批准或由人民法院通知参加到诉讼中来的公民、法人或者其他组织。从诉讼法理论上（包括民事诉讼）讲：有第三人参加的诉讼，实际上是两个诉的合并。原告、被告之间的诉，是本诉；，把第三人的参与，称为参加之诉。   

195.行政诉讼第三人有什么法律地位？   
行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同，类似于原告地位的第三人因大部分均具有原告资格，在诉讼中的权利、义务几乎和原告相同；而类似于被告地位的第三人，因行政诉讼被告不得反诉及不能在行政诉讼期间向原告和证人自行搜集证据的限制，类似于被告的第三人因其在被诉具体行政行为中所处的地位，也可能有这样的限制。在应当追加被告而原告不同意追加；人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼的情形下，第三人的法律地位与被告相同，在享有相应诉讼权利的同时也要受相应的限制。   

196.行政诉讼第三人如何参加诉讼？   
行政诉讼第三人可以由主动申请或者由人民法院参加诉讼。（1）主动申请。公民、法人或者其他组织认为同被诉的具体行政行为有利害关系，可以作主第三人申请参加诉讼，是否准许由人民法院决定；（2）人民法院通知。人民法院认为公民、法人或者其他组织同被诉的具体行政行为有利害关系，应当通知其作为第三人参加诉讼。如行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼；或者应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。   

197.什么是诉讼代理人？其特征是怎样的？   
诉讼代理人，是指根据法律规定、人民法院指定或者当事人的委托，以当事人的名义在代理权限范围内代表或协助当事人进行行政诉讼活动的人。诉讼代理人分为：法定代理人、指定代理人和委托代理人。   
诉讼代理人具有如下特征：（1）根据法律规定、人民法院指定或当事人委托以被代理人名义参加诉讼活动；（2）其参加诉讼的目的是维护被代理人的权益。所以，只能代理一方当事人，不能在同一诉讼中同时代理当事人双方；（3）诉讼代理人在代理权限范围内所实施的一切诉讼行为，其法律后果均由被代理人承担。   

198.什么是法定代理人？   
法定代理人是指根据法律规定直接享有诉讼代理权，代理无诉讼行为能力的公民进行行政诉讼活动的人。其中，诉讼行为能力是指能够以自己的行为行使诉讼权利、履行诉讼义务并且使自己的行为产生法律上的效力的能力，即当事人亲自进行诉讼活动的资格。就公民而言，诉讼行为能力是从年满18周岁或年满16周岁能以自己的劳动收入独立生活时开始取得，直至死亡；精神病人被法律视为丧失诉讼行为能力，对于间歇性精神病人在精神病发作期间内视为丧失诉讼行为能力。所以，无诉讼行为能力的公民是指未成年人和精神病人。无诉讼行为能力的公民进行诉讼活动只能由其监护人为法定代理人代理其进行行政诉讼活动。   
法定代理人是全权代理，其法律地位相当于当事人，其代理权限不受限制，可以行使被代理享有的全部权利。但应注意：法定代理人不是当事人，不是诉讼主体。实体权利和义务的承担者是当事人，而不是法定代理人；并且无诉讼行为能力的公民之监护人若丧失了监护权其法定代理人的资格同时丧失。   

首页上一页456789101112下一页尾页