人事规划：培养年轻中层骨干后备力量的波折与启示

　　材料正文

　　上海市某单位担负着上海市主要宾馆、重要企业、名牌大学、政府的一些主要部门和一些外领事馆的供电任务，这个单位是高度计划体制下从属于上海市区供电局的业务部门。由于供电业务的专业性强，技术要求高，在输电供电服务中需要大量的专门知识与经验，以保证安全高效地为用户供应电力，所以管理体制仍是有着严格控制指挥命令的职权等级链关系的管理层级制。在市场竞争非常激烈的形势下，该单位不仅要确保当前供电可靠性为99．89％的指标，达到线路损耗降低到0．07％这一上级下达的指标，更重要的是要实现该所“全国知名，上海领先，行业第一”的中长期战略目标。这就向该单位提出了制定战略性人事规划及实施计划的现实课题。

　　由于长期在计划经济模式下运作，该所对于培养人才没有良好的机制以及有效的措施和方法。单位骨干的平均年龄都已达到45．9岁。

　　前些年，上级领导在通过让年轻的大学毕业生进行轮岗锻炼的方式选拔后备的干部方面制定了许多政策。该单位针对所里的中层骨干——股队长与专职管理人员——年龄偏大、学历层次低的情况，由所领导会同人事部门从60余名大学毕业生中挑选出10名业务能力较强、表现较好的作为培养对象进行轮岗锻炼，并为每个轮岗锻炼的大学毕业生配备一个在岗的年龄较大的股队长或专职管理干部作为带教师傅。轮岗时间为半年，半年后根据这名大学毕业生在某一岗位表现的情况决定把他配置在哪一个股队长或专职岗位上担任副职或助理。

　　但是，人事部门在实施这一举措时却碰到了几个令人头痛的问题：第一，60余名大学毕业生中未被选为轮岗对象的人不服气；第二，带教的师傅有明显的带而不教的现象。到一定阶段便出现了大学毕业生怪师傅不教，而师傅怪这些大学毕业生水平差的情况。最终人事部门只好草草收工，不给这些轮岗的年轻人做一个轻率的鉴定。

　　为了做好培养后备年轻中层骨干的工作，单位领导决定重新定位人力资源发展战略规划的目标，并聘请人力资源管理专家进行咨询。他们从单位的总体战略目标与规划出发，制定了中层专业人才培养与发展总体规划。

　　这一规划的主要内容包括以下几方面。

　　1．总目标

　　通过加大培训力度和强化激励机制、竞争机制和淘汰机制，在实现平稳过渡的基础上，做好以老带新，充分发挥现任专业技术人员的作用，实施“215”工程(具体说明见第4条)。

　　2．学历层次及年龄目标

　　调整股队长年龄结构，平均年龄由45．9岁下降到40岁，其中30岁以下的不超过10％，40岁以上的不超过20％。在学历层次上，具有大专以上学历的人员比例提高到90％。

　　3．技术职称等级目标

　　抓紧选拔培养年轻专业人员，使具有中层专业助理资格的人员与现任中层专业人员的比例达到1∶2，即培养10名平均年龄在35岁左右的具有中层专业助理资格人员，并充分发挥有专业特长、经验丰富、年龄较大的中层专业人才的作用，顺利做好新老交替工作。

　　4．实施“215”人才发展与培养工程

　　实施“215”工程，即培养20名具有该单位中层专业资格的人员，10名具有该单位中层专业助理资格的人员，发展5名具有该单位专业督导资格的人员。

　　5．对中层专业人员情况的分析

　　中层专业人员在数量上的特点是：共25名，占全单位人数的4％；

　　中层专业人员在年龄上的特点是：平均年龄偏大，为45．9岁；

　　中层专业人员在学历上的特点是：学历层次不高，具有大专学历的人员占52％，没有具有大学本科以上学历的人员；

　　中层专业人员在工龄上的特点是：平均工龄较长，工作经验丰富，平均工龄为28．4年。

　　为制定人才发展的战略规划，该单位人事部门的干部请教了人力资源管理研究所的专家，制定了3个制度：

　　①股队长助理资格认定与考试制度；

　　②股队长助理聘用与考核制度；

　　③督导员聘用制度。

　　其中，第三个制度让年龄较大、工作经验较丰富、善于带教培养新人的老一代人员在离开一线岗位后继续在督导员岗位上发挥作用。督导员受“一把手”的直接领导，待遇与以前一样。他们也要通过挑选。这样，既使老的管理骨干能积极教新人，又解除了他们的后顾之忧。

　　接下来需要一个可操作的程序推进人才发展规划的实施。

　　首先，实施助理聘任制。符合一定条件的大学毕业生可申请参加助理资格考试；根据现任股队长的业绩和年龄相应设立助理岗位；任命具有助理资格证书的青年大学毕业生为股队长助理；助理必须接受培训和业绩考核；助理享受副职待遇。

　　其次，实施督导聘任制，成立督导部，由业务一把手领导；股队长指导助理开展工作的情况应实行考评，考评结果可作为股队长聘为督导员的参考；根据需要可在股队长离任后聘其担任督导员，督促和督导工作的开展；督导员享受股队长待遇。

　　在这些具体的人才培养计划的基础上，1998年夏天，该单位制定了助理资格认定的操作流程，与人力资源专家合作完成厂助理资格考试和助理人员的选拔。助理资格考试分为标准化试题测试、案例分析和专业技术知识考核与情景模拟等方面。考试前10名中有8名被列为具有助理资格的人选。全部10名股队长助理资格人选，在通过后得到了大家的一致好评。