分析问题

　　中国人民银行是我国的中央银行，是国务院所属的28个部委之一。中国人民银行的基本职能是在国务院领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。本材料体现的是中国人民银行运用利率政策进行经济调节的职能。利率政策是我国货币政策的重要组成部分，也是货币政策实施的主要手段之一。中国人民银行根据货币政策实施的需要，适时地运用利率工具对利率水平和利率结构进行调整，进而影响社会资金供求状况，实现货币政策的既定目标。目前，中国人民银行采用的利率工具主要有：调整中央银行基准利率，包括再贷款利率、再贴现利率、存款准备金利率、超额存款准备金利率；调整金融机构法定存贷款利率；制定金融机构存贷款利率的浮动范围；制定相关政策对各类利率结构和档次进行调整等。

　　写作范本

　　本材料中中国人民银行制定的利率政策主要包括两个内容：一是上调人民币基准利率；二是推进利率市场化的两项措施，即放宽金融机构贷款利率的浮动区间，允许金融机构下浮存款利率。

　　我国自1995年7月以来已经连续9年没有上调过贷款利率，而自1993年11月以来近11年没有上调过存款利率。过去的8年中，中国人民银行连续8次降息，造成了近年来实际存在负利率的情况，这也成为部分行业投资和消费过热的重要原因。自2003年以来，我国政府三令五申要遏制钢铁、水泥、房地产等对银行贷款依赖性较大的产业，尽管行政禁令产生了一定效果，但还是出现了因资金链断裂形成新的“烂尾工程”和政策性不良贷款、固定资产投资规模偏大、物价上涨面临较大压力等问题，而且过热势头也只是暂时躲避风头，并不能根除。针对上述矛盾和问题，中国人民银行做出上调人民币基准利率的决定，这有利于巩固前一阶段宏观调控成果，进一步发挥经济手段在资源配置和宏观调控中的作用；有利于防止企业过多占压资金，缓解部分企业流动资金紧张状况，减少资金体外循环；有利于优化经济结构，提高经济效益，保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头。这次人民银行运用利率杠杆，充分体现了我国宏观调控要更多地采取经济手段的精神。

　　本次利率上调幅度不大，是因为一方面未来物价走势还不明朗，较难判断；另一方面，利率调整很难一步到位，应常采用小幅、渐进、试探性的调整措施。此次利率调整可能只是试探性的微调，仍然还有相当的上调空间。这次调整可能是一系列货币紧缩政策的开始。