第二十四题土地违法行为

（一）违法手段的特点

1、“以租代征”；

2、搞假拍挂、假投资（“量身定做”竞争条件）；

3、打政策擦边球（违规建立高尔夫球场、高档别墅）；

4、违规设开发区（一些地方叫“造城招商”）；

5、土地违规出现“梯度西进”的态势。

（二）原因

主要原因是：现行的干部考核制度和财税体制存在问题，地方政府发展经济的热情与保护资源的矛盾、与严格执法的矛盾、与切实保护群众利益的矛盾，得不到解决。

（三）对策

国土资源部表示，将对以下四类严重土地违法案件直接查处：

1、违反规划合同占用耕地特别是基本农田的；

2、违反国家产业政策占用土地的；

3、在征地过程中侵犯农民合法权益的；

4、地方政府、部门及其领导公然违法占地的。

第二十五题社会平安建设

（一）平安建设的必要性

开展平安建设，是构建和谐社会的基础工作。平安建设是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大民众根本利益、为民众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

（二）平安建设的主要措施

1、从源头上预防和减少社会矛盾的发生。特别是在城镇改造拆迁、国企改制、农村土地征用等问题上，听取群众意见，尽量避免因决策失误和工作不当引起群众的不满。

2、把矛盾化解在基层。认真构建人民调节、行政调节、司法调节联动的社会矛盾纠纷调节工作体系。摒弃重管理、轻服务，重裁决、轻调节，重处罚、轻教育的错误观念，增强调节意识，及时有效地解决各种矛盾纠纷。

3、严厉打击严重刑事犯罪。

4、建立和完善社会治安防控体系。

(1)建立和完善治安防控网络；(2)有效提升技术防范水平(监控)；（3）推进治安防范社会化、市场化、职业化，大力发展治安服务业；（4）加强对犯罪多发群体的教育管理。

第二十六题新形势下人民内部矛盾

（一） 处理好人民内部利益矛盾是化解矛盾工作的重点

1、主要用经济的方法解决人民内部的得失矛盾；

2、主要用民主的方法解决人民内部的是非矛盾；

3、采用综合的方法解决人民内部各类矛盾；

4、根本方法是深化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制。

（二）建立利益协调机制，根本缓解利益矛盾

1、保证社会成员机会平等，解决好初次分配合理；

2、保证保障收入分配到位，解决好再次分配公平；

3、建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题。

（三）建立诉求表达机制，合理化解利益矛盾

1、努力建设透明政府，实行政务公开；

2、召开听证会制度；

3、在立法过程中扩大社会参与；

4、基层的村务公开、厂务公开；

5、完善信访工作。

（四）建立矛盾调处机制，及时处理利益矛盾

司法调节对于促进构建和谐社会具有重要积极意义。人民法院要积极支持非诉讼纠纷解决机制的建立和完善，尽快形成多种调节并类的机制。

（五）建立利益保障体系，积极预防矛盾产生：

1、当前，要重点解决好土地征用、城镇拆迁、水库移民、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题；

2、对下岗职工，农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，要千方百计地帮助解决。