第十三题农民工

（一） 当前农民工问题的主要表现。

1、一些地方在进城务工人员的职业，工种等方面，设置了许多不合理限制，针对农民设置的各种登记收费项目繁多。

2、企业用工和劳动管理很不规范。

3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证。

4、主要安全和自身健康得不到保障。

5、基本社会保险普遍缺失。

6、进城务工人员在起企事业单位中一般却难以享受到普通城镇职工的民主权利，基本上处于无权参与管理的地位。

（二）农民工权益受侵犯的主要原因

1、观念上有错误。

2、社会保障不完善。

（三）解决农民工问题的措施

1、解决好进城务工人员时常被雇佣后扣工钱甚至拖欠工资等问题

2、提高进城务工人员的健康保障。

3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。

4、确立进城务工人员的工伤保险制度。

5、确立进城务工人员工资分配办法。

6、帮助建立一个集体的进城务工组织，通过正确的组织引导，丰富进城务工人员的业余生活。

第十四题 自主创新

（一）自主创新方面存在的问题

1、 关键技术自治率低，发明专利数量少；

2、 在一些地区，特别是中西部农村，技术水平仍比较落后；

3、 科学研究质量不够高，优秀拔尖人才比较匮乏；

4、 科技投入不足，体制机制存在不少弊端。

（二）自主创新的对策

1、把提高自主创新能力，放在全部科技工作的突出位置。

2、科技人才是提高自主创新能力的关键所在。要把创造良好的环境和条件，培养和凝聚各类科技人才，特别是优秀拔尖人才，充分调动广大科技人员的积极性和创造性,作为科技工作的首要任务，努力建设一支高素质的科技人才队伍。

3、立足我国国情的需求，采取如下具体措施：（1）确定、突破若干重点领域；（2）瞄准国家目标，实施若干重大专项，实现跨越式发展，填补空白；（3）应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究；（4）深化体制改革；（5）完善政策措施；（6）增加科技投入；（7）加强人才队伍建设；（8）推进国家创新体系建设。

第十五题 宏观调控（产能过剩）

（一）产能过剩的表现

近年来，随着消费结构不断升级和工业化、城镇化进程加快，带动了钢铁、水泥、电解铝、汽车等行业的快速增长。但由于经济增长方式粗放，体制机制不完善，这些行业在快速发展中出现了盲目投资、低水平扩张等问题。2004年，国家采取了一系列宏观调控措施，初步遏制了部分行业盲目扩张的势头，取得了一定成效。

但从总体上看，过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩；水泥、煤炭、电力、纺织等行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。

（二）产能过剩的原因

1、投融资的体制、机制不健全。本轮经济增长过热，更多地是源自市场，而非中央政府投资启动。由于地方政府、银行及企业没有建立相应的投融资约束机制，加上民营企业较重的投机心理，使得部分行业的投资在很短的实际那内急速窜高，达到峰值。

2、要素市场发展不完善。对要素需求的变化，没有带动要素价格的变化。比如征地的成本比较低，这种情况助长了投资过热。