三、行政行为的分类

 一行政行为根据不同的标准可以作不同的分类，几种主要分类为： (1)内部行政行为与

外部行政行为； (2)抽象行政行为与具体行政行为； (3)羁束行政行为与自由裁量行政行

为； (4)依职权的行政行为与依申请的行政行为；(5)单方行政行为与双方行政行为；(6)要

式行政行为与不要式行政行为； (7)作为行政行为与不 此文转贴于贵大在线 http://WWW.gZu521.NET 作为行政行为。

    行政行为的作出以行政机关具有相应的行政职权为前提，行政职权依其在依法行政过

程中自由裁量度大小的不同，可分为羁束裁量权和自由裁量权两处。羁束裁量权的行使，其

权限范围、幅度行为方式、数量界限等都由法律、法规明确规定，行政机关只能严格依 裁

量、判断，所以依羁束裁量权作出的行政行为，称羁束行为。自由裁量的职权则是指行政机

关依法律法规的规定，有在法定范围、幅度、方式、数量的限度内，依据合理原则自由裁量、

决定的职权，依自由裁量权作出的行政行为，称自由裁量行为。

    自由裁量行为不是一种不受约束的行为。自由裁量权的行使必须遵循行政合理性原则。

依法行政原则在行政 学研究中可分解为行政合 性原则和行政合理性原则。行政合 性原

则要求行政行为必须合法，必须严格在法定权限范围内行使职权，作出行政行为。而行政合

理性原则则是对自由裁量权的要求。即行政行为不仅要合 ，而且自由裁量还必须符合 理、

情理，与法律的立 目的不相违背。貌似合 ，表面看似乎没有超出法定权限，实际上不公

正不合理的行政行为，行政 上称之为不当或者失当行为，同样会对相对人的合 权益造成

损害，究其实质说， 是一种违背依法行政要求的行为。