第二节 行政行为概述

    一、行政行为的概念与特征

    行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有行政

律效果的行为。

    行政行为主要特征有：

    (1)从属法律性，行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律，任何行政行为必

须有法律依据。

    (2)裁量性，在立法时，必须给行政机关留一个可以自由裁量的余地，否则，它将无

有效地实行行政管理。

    (3)单方意志性，一般地，行政主体实施行政行为不必与行政相本文-来源_于贵.州学习网 ＷＷＷ.ＧＺＵ５２１.ＣＯＭ 对方协商或征得其同意

即可依 自主作出。

    (4)效力先定性，是指行政行为一经作出，在未被国家有权机关宣布为违法无效之前，

对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关都具有效力，任何个人或团体都必须服从。

但这并不意味着行政行为绝对正确，不可否认，行政行为正确与否要经国家有权机关依职权

和法定程序审查认定。 (5)强制性，行政行为是行政主体代表国家，以国家名义作出的行

为，故其以国家强制力作为实施的保障。