本章结论

　　政府与财务行政是密不可分的，财务行政为政庶之母，政府履行各种职能，一切非财莫举。特别是对于现代行政组织来说，无论是设置机构，还是设定人员编制；无论是履行统治、保卫职能，还是履行管理、服务的职能；无论是组织经济建设，还是发展公共事业，都离不开足够的资金作为保证。可以说，“没有健全的财政，就没有健全的政府”，财务行政可谓是“现代行政的中心”。正是基于这一理由，世界各国政府都把财务行政作为公共行政管理的关键环节，并积极探索财务管理改革的新方案。本章选编的材料即是其中一些较为典型的做法，为当前乃至今后我国财务行政管理的改革与发展提供了有价值的经验与启示。

　　1．进一步深化部门预算改革

　　部门预算改革是我国政府预算制度大改革的第一步，至今已取得了显著成效。实行部门预算以后，政府机关的账本开始变得规范、透明、统一起来，以往政府预算的含糊、隐晦状态在相当大程度上得到了改观。此外，在预算追加决策中引入听证制度，有利于扩大公共预算决策中的公众参与，提高预算过程的透明度。为此，有必要详细研究各国采用的预算听证程序，进一步深化部门预算改革，最终建立起科学、规范的政府预算管理制度。

　　2．改进政府会计核算方法与财务报告制度

　　自1998年起，我国开始全面实施新的预算会计制度，并在事业单位预算会计中部分引入了权责发生制原则。当前，从增加财务行政的透明度，更好地考核财政资金的使用效益方面考虑，借鉴国际政府会计改革的经验，将权责发生制引入我国财政总预算会计制度已成为一个重要课题。同时，由于财政花的是老百姓的钱，资金的使用必须采取公正、公开、透明的办法，加强政府会计信息的披露，这不仅事关打造一个“阳光政府”，而且对我国建设现代法治国家具有重大意义。

　　3.加大审计力度，切实发挥其行政监督作用

　　政府审计是行政监督的主要方式之一，对于规范政府行为，加强政府部门及其工作人员的责任心，提高政府的工作业绩等都有着重要的推动作用。目前，中国的审计水平与国际水平相比，存在着较大的差距。为此，我国政府必须进一步提高审计的独立性和权威性；加强对财政资金使用的经济效益、社会效益和环境效益的关注，加大绩效审计的分量；加快审计报告公开透明进程，提高审计质量。

　　4．继续完善政府采购制度建设

　　随着2003年1月1日起《中华人民共和国政府采购法》的实施，我国的政府采购工作正在由初创阶段迅速转向全面推行阶段。为了顺利实现这一转变，我国各级政府需要着重做好以下几方面工作：进一步扩大政府采购的规模和范围；建立政府采购资金财政直接拨付管理制度；做好政府采购法的宣传及培训工作，提高政府采购人员的业务素质。