提出问题

　　以政府公务人员的身份，根据所学原理，针对材料反映的主要问题谈谈你的看法。

　　分析问题

　　实施税收优惠政策是行政执行中经济手段的一种。政府根据拟定的经济计划，可以从现实经济生活出发，选择相应的与商品、货币、价值范畴相联系的经济参数(税率、利率、汇率等等)具体实施经济政策，从而指导和影响经济活动，使企业和其他经济组织、个人的活动大体上符合整个宏观经济发展的目标。当然各种经济政策都有其自身的局限性，政府在运用这些政策时，应注意灵活应变，在实践中发现问题，积极处理，完善政策，以达到预期的经济效果。

　　税收优惠政策一般是经国务院批准，由财政部、劳动部、税务局发布并下发执行的，政府在税收方面鼓励和支持下岗人员再就业，扶持弱势群体，使税收起到“人为稳定器”的作用，维护社会稳定，促进经济稳步发展。通过案例我们可以看出，税收优惠政策在实施过程中收到了一定的成效，也引发了一些问题。

　　写作范本

　　任何一项政策都不是一步到位、尽善尽美的，在执行时经常会遇到许多意想不到的困难和问题，行政人员只有在工作中总结经验、灵活应变，讲原则、有策略，才能应对执行中遇到的各种问题，逐步完善政策。

　　南平市地税局在执行税收优惠政策时，积极发挥主动性，建立了严格减免税审批程序、税收政策落实情况统计分析和工作目标责任制这三项制度来落实税收优惠政策。

　　但现实中发现的问题的确是多种多样，让人很难把握。像之所以出现明里暗里骗“优”逃税的问题，资格审核难、管理缺位可能是其主要原因。再就业优惠证、残疾证是享受国家优惠政策扶持的主要凭证。根据政策，凡是国有企业的下岗职工和失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员，以及享受最低生活保障并且失业1年以上的城镇其他失业人员，都可申领再就业优惠证。在申领过程中，劳动保障部门和社区居委会出具的相关证明是办理优惠证资格审核的主要凭证。由于下岗失业人员多、流动性大以及就业不固定等原因，基层单位和社区居委会很难真实了解下岗失业人员的就业状况。下岗失业人员提出申领要求，在凭证齐全、公示无误后，有关部门就要予以办理。有的持证者由于与经营者存在雇佣劳动关系，迫于就业压力，与经营者串通一气，蒙骗调查人员，使工商部门很难把住营业执照审批这道关口，难以有效阻止“翻牌”行为。不法商家骗过劳动保障和工商部门后，到税务机关办理减免税手续时，税务人员有时尽管心里明白，但也没有办法，因为手续完备，他们只能执行有关减免税政策，否则就是行政不作为，即便是明知一些业户有问题，也只能等到以后检查时再处理。

　　如何把党和政府关怀弱势群体的税收优惠政策落到实处，又不让其变味，不让偷逃税者有空可钻，这是一个有待解决的问题，各地区在执行该政策的过程中也总结出了一些经验、方法。

　　首先，要加强对优惠证发放和使用的管理，严格优惠证审核发放程序，防止弄虚作假、欺骗冒领行为。有关部门要对持证人员进行动态管理，对于违规使用优惠证及各证的，应收回优惠证。

　　其次，税务机关在为弱势人群办理减免税优惠时，应仔细调查，向当事人讲明政策，使其知晓利害关系。同时，税务部门要加强后续跟踪管理，及时发现和纠正出现的问题；建立享受税费优惠人员公示制度，接受群众的监督；对享受优惠政策扶持的业户进行全面复查，及时与各部门互通情况，严把资格审核、营业执照登记和税费减免等各道关口。

　　再次，要对出租、出借、转让、出卖优惠证等有关证件、“翻牌”骗取税收优惠的经营者加大处罚力度，并建立不良信用档案，必要时予以曝光。同时，有关部门要加大税收优惠政策的宣传力度，让社会各界熟悉下岗再就业、残疾人、涉农优惠等政策。

　　另外，税务部门能做的工作，一定要尽快做到位；凡是需要其他部门合作的，要通过协调机制，主动沟通，积极协调配合。只有部门之间在政策执行中相互协作，才能有效地遏制国家税款流失和税收秩序混乱，真正体现政策的公正与公平，把党和政府关怀弱势群体的税收优惠政策落到实处。